Consejos Vecinales (Anonimo)

¿Qué hacemos con los Concejos Vecinales?


La participación ciudadana surge y se desarrolla en medio de la tensión entre lo que “querría o debería ser” y lo que “se hace de ella”, entre ambos extremos, la participación deviene en un proceso vivaz que, a través de la progresiva resolución de sus propias contradicciones, se recrea a sí misma y se desarrolla en el tiempo. En cierto modo, y porexpresarlo pictóricamente, la participación ciudadana sería como un barco que fue botado a la mar con errores de materiales, de diseño y de fabricación, con el resultado de que constantemente se le abren vías de agua en algunas de sus estancias vitales. Un barco que, no obstante, navega camino del horizonte mientras se repara a sí mismo y, en el proceso, hace avanzar consigo a nuestras sociedades ysistemas políticos.
Prieto Martín


¿Qué hacemos con los Concejos Vecinales? 1
1. La participación y la izquierda 1
2. Los Concejos Vecinales en Montevideo. 2
3 - ¿Se debilitan, se desvanecen? 9
4. La experiencia del 7. 19
5. La nueva institucionalidad de la descentralización 29
6. La fuerza política 31
7. Resumen de conclusiones y apuntes de recomendaciones 378. Bibliografía 39


1. La participación y la izquierda


El de la participación –ciudadana o popular: habría que ver si sólo son dos palabras diferentes para designar lo mismo, o hay, como sospecho, contenido ideológico diferente— es sin duda un tema que arde en el debate de las fuerzas políticas de izquierda, ya sea referido a la interna partidaria (del FA en particular) o a laprofundización democrática en el gobierno.

Los teóricos de todo el mundo parecen coincidir en que los ámbitos locales descentralizados (juntas locales o municipios, p. ej.) son los espacios ideales para concretar proyectos participativos.

Es mi convicción que el proyecto descentralizador que abordó el gobierno del FA en Montevideo, a partir de 1990, fue una apuesta auténtica y valiente a instrumentarla participación de los vecinos en la gestión municipal. Merece por lo tanto ser jerarquizado en su discusión, evaluación y actualización o revisión si fuera necesario, tanto por el gobierno departamental y los municipales como por la fuerza política en su conjunto y sus partes. En ese proyecto los Concejos Vecinales estuvieron presentes desde el comienzo como órganos creados por decretos para“institucionalizar” o “llevar a cabo” “la participación de los vecinos en la vida comunal”.

Hoy, a 20 años de los primeros intentos en 1990 y a 18 de su institucionalización en 1993, y cuando se convoca nuevamente a elecciones de Concejos Vecinales en un marco nuevo de –-aunque en los hechos, de transición hacia-- las nuevas circunscripciones y órganos de gobierno municipales descentralizados, es unbuen momento para reflexionar sobre esta herramienta y, fundamentalmente, sobre el tema de fondo de la participación y cómo se relacionan ambos, para debatir y para encontrar caminos de superación de las trabas que no hay instancia de reflexión colectiva de los involucrados en los asuntos vecinales que no detecte con alarma creciente. El último informe de la Departamental del FA a la Agrupación deGobierno Departamental advierte por ejemplo que:

• Se está generalizando una actitud agresiva en los planteos de demandas, críticas y planteos en general, de los vecinos, incluso frenteamplistas, en las reuniones barriales, en el Municipio, etc.

Más allá de los programas, de los diseños, de los instrumentos que son necesarios, en el fondo de esta cuestión está la gente común, que es laque queremos que participe, y si algo hemos aprendido, es que esa participación no se da por decreto. Cada vecino participa en lo que quiere y puede, probablemente con más entusiasmo si está informada (los temas de la comunicación están al rojo vivo en estos asuntos) y si saca de ello alguna satisfacción (que puede ser espiritual o material) y muchas veces sin demasiada idea de cómo se...