Consolidación Democrática 2003

Consolidación democrática

+Lucia Aramayo
UCB
2003

La democracia en Bolivia y su perspectiva de consolidación esta estrechamente ligada a la conflictividad social. El Estado se debate en un escenario donde las normas no se cumplen, las infracciones al ordenamiento constitucional se vuelven habituales, la excepción sustituye a la regla, los propiosencargados de hacer cumplir las leyes las violan sistemáticamente y la crisis que sobreviene en tales circunstancias es ya duradera y se ha constituido en un hábito.

Algunos apuntes previos

Para poder entender lo que significa la democracia en Bolivia y entender los problemas que han surgido en establecerla hay que remontarse en la historia, incluso desde el periodo de la Colonia.

Tras muchosaños de colonia, Bolivia nació a la vida independiente como desgajamiento de los virreinatos de La Plata y el Perú. El acta de fundación de la República es el resultado de una elección de las provincias que se encontraban entre esos dos centros de poder económico y militar que toman como opción final la independencia de ambos. La única razón para fundar la república fue el interés circunstancial delas elites criollas ya que nunca existió una unidad, de ningún tipo, que justificara la existencia del nuevo Estado.

El propio Bolívar había dudado sobre la conveniencia de otorgarle a estas provincias la independencia, por lo cual la “República agradecida” decidió incluso adoptar su nombre. La población indígena, abrumadoramente mayoritaria, no tuvo representación alguna en la Asamblea que dionacimiento a la República, ni participó posteriormente en los órganos de gobierno o la administración pública. Desde entonces la institucionalidad estatal se construyó tomando como referentes Europa, Norteamérica, y de los países más adelantados de la América del Sur, desconociendo la cultura y las necesidades de la población originaria de este país.

En esta separación entre “sociedad civil” y“sociedad política” que se da desde la fundación de la república, pueden hallarse las raíces de la inestabilidad boliviana. Un Estado que se construye al margen y en contra de su población está condenado a la ilegitimidad y la ingobernabilidad crónicas. Si la población es la base natural de un Estado, es justo reconocer que aquí se construyó un Estado “contra natura”.

El territorio habitado poresa población segregada tampoco pudo ser bien administrado por el Estado, que perdió la mitad de su superficie en conflictos con todos los países vecinos. El resultado fue la edificación de un simulacro de Estado que tenía las dificultades de cualquier orden estatal pero muy pocas de sus ventajas.

La división político administrativa es tal vez el ejemplo más claro de ese desajuste estructuralentre la población y la institucionalidad republicana. Los departamentos, provincias y cantones fragmentaron el ordenamiento social preexistente y redistribuyeron la población indígena en función de la explotación de los recursos naturales y la sobreexplotación de los recursos humanos. La improvisación y la ausencia de una visión de conjunto hicieron el resto.

Hubieron algunos factores como lalenta catequización, la castellanización, la migración hacia los centros urbanos, la educación escolar y el uso de la fuerza pública, que le dieron un sustento al Estado hasta que en 1952 la mayoría indígena se incorporó formalmente a la vida política e institucional de la República. Se puede decir que el Estado es propiamente “nacional” recién desde hace 50 años, pero aún sin el reconocimientopleno de los derechos y costumbres de las “nacionalidades” originarias.

Existe una considerable desproporción entre deberes y derechos a partir de la creencia de que los derechos conciernen a los ciudadanos y los deberes a los gobernantes, además de la orientación patrimonialista de la política, por lo que se entiende que todas las demandas reclamen una satisfacción gubernamental sobre las...