Consorcio

MODALIDADES DE COLABORACIÓN
EMPRESARIAL CONSAGRADAS EN
LA LEY 80 DE 1993. REGULACIÓN
DE FORMAS DE “JOINT VENTURE”
María Cecilia M’Causland
Manuel Avila

INTRODUCCIÓN

E

contratación estatal, expedido en 1993, extiende la
capacidad para contratar, otorgada por lo general en forma exclusiva a
las personas naturales o jurídicas consideradas legalmente capaces de
acuerdo con las normasvigentes, a formas de asociación o colaboración
empresarial denominadas consorcios y uniones temporales. Menciona así mismo
las sociedades de objeto único y la promesa de sociedad, como figuras que pueden
utilizarse para efectos de presentar una propuesta.
El reconocimiento de estas formas de colaboración empresarial por parte de
la Ley 80 de 1993 aparece como un desarrollo del derecho deasociación
consagrado por la Constitución Política, en el marco del Estado social de derecho
que caracteriza nuestro régimen jurídico. En efecto, si bien dentro de la
concepción tradicional del Código Civil la capacidad se deduce con fundamento
en un criterio orgánico, esto es, las personas son naturales o jurídicas, en el artículo
38 constitucional prima un criterio funcional. El fin(desarrollo de las actividades
económicas en la sociedad) cobra mayor importancia que el medio utilizado
para la consecución de aquél, lo que debe entenderse en concordancia con los
principios que informan el régimen económico a nivel constitucional, a saber, la
libre iniciativa privada, la libre competencia económica y el desarrollo empresarial.
Es evidente que la previsión legal de formas nuevas decolaboración empresarial surge de la necesidad de contemplar alternativas que faciliten la participación
de capitales diferentes, inclusive de distinta nacionalidad, en el desarrollo de
contratos que, por su magnitud, complejidad, costo y nivel de riesgo, entre otras
circunstancias, no interesan a una sola persona natural o jurídica. Las facilidades
tienen que ver, en el caso de los consorciosy las uniones temporales, con la
posibilidad de asociarse sin constituir, por ese solo hecho, una nueva persona
jurídica, diferente de los asociados. Es este uno de los elementos que permite
estudiar estas figuras dentro de las llamadas joint ventures, cuyo auge ha sido en
verdad sorprendente en los últimos años en el mundo entero.
En tal sentido, la regulación que de estas formasasociativas se produzca debe
interpretarse de conformidad con los principios de eficiencia y economía previstos
constitucionalmente, ya que la actividad contractual del Estado hace parte de la
función pública, regida por los mencionados principios.
L ESTATUTO DE LA

Revista de Derecho Privado, Nº 3, enero/junio 1998

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María Cecilia M’Causland - Manuel Avila

Igualmente, la participación decapitales internacionales que favorece estas
modalidades de colaboración empresarial adquiere mayor importancia, pues, de
conformidad con el artículo 226 de la Constitución Política, es función estatal la
promoción de la internacionalización de las relaciones económicas, «sobre bases
de equidad, reciprocidad y conviveniencia nacional».
Las sociedades de objeto único constituyen, en cambio,personas jurídicas
típicas, cuya particularidad está dada por el hecho de ser creadas con el propósito
exclusivo de presentar una propuesta y celebrar y ejecutar un contrato estatal. La
promesa de sociedad, por su parte, implica la realización de un convenio de
intención, preparatorio de un negocio jurídico de sociedad, cuya celebración se
somete a una condición suspensiva que consiste en laexpedición de la respectiva
resolución de adjudicación.
Los consorcios, uniones temporales y sociedades de objeto único son, en tal
sentido, mecanismos reconocidos por el sistema jurídico, con el objeto de que
los particulares contraten con el Estado, en el desarrollo de actividades económicas
por parte de los mismos.
Nos interesa en este trabajo el estudio de tales figuras y en especial de...