Constitucional

Tema 15
Constitución Económica
1. El sistema socioeconómico y su evolución histórica.- 2. Fines y principios
fundamentales.- 3. El Estado interventor.- 4. El Estado regulador, planificador, de
fomento y de control.- 5. El Estado promotor del desarrollo rural integral y la
seguridad alimentaria.- 6. El Estado empresario y prestador de servicios. Bienes de
dominio público.- 7. Derechoseconómicos: La libertad económica.- 8. Libertad de
asociación.- 9. La propiedad.- 10. Limitaciones a la propiedad. 11. La expropiación.-
12. La confiscación, la requisición y el comiso.- Bibliografía.- Anexo.
El constitucionalismo contemporáneo, además de consagrar derechos económicos y
sociales, constitucionaliza principios reguladores de la economía estableciendo un marco
jurídico fundamental parasu estructura y funcionamiento. Las constituciones actuales
regulan la economía nacional globalmente considerada fijando el marco jurídico conforme al
cual debe desarrollarse. El Estado planifica e interviene utilizando el derecho para asegurar el
desarrollo de políticas económico sociales. Con el Welfare State, Estado de Bienestar, Estado
Providencia o Estado Social de Derecho, surge elconcepto de Constitución económica
cuyos orígenes se remontan a la Alemania de Bismarck de finales del siglo XIX.
Según García Pelayo, la Constitución económica está constituida por las “normas
básicas destinadas a proporcionar el marco jurídico fundamental para la estructura y
funcionamiento de la actividad económica o dicho de otro modo, para el orden y el proceso
económico”.1 Dicha concepciónva a ser recogida tanto por la antigua Corte Suprema de
Justicia como por el actual Tribunal Supremo de Justicia.2 La Constitución económica tiene
por objeto, según Brewer Carías, “establecer los principios del régimen de las relaciones
económicas y el papel que, en las mismas, corresponde a la iniciativa privada y al propio
Estado”.3 Briceño y Nuñez señalan que la Constitución económicacomprende el conjunto
de normas constitucionales destinadas a delinear el régimen económico fundamental del
Estado, la consagración de los derechos económicos y la delimitación de la participación del
Estado en la economía del país. Para la doctrina extranjera es “el conjunto de principios y
normas que, a nivel constitucional, establecen el marco jurídico fundamental para la
estructura yfuncionamiento de la actividad económica”.4
Sin embargo, frecuentemente los propósitos normativos de encausar el
comportamiento económico se divorcian de la realidad que se regula. A menudo se
desconocen principios básicos de la ciencia económica. Un análisis económico de las
disposiciones constitucionales, cuyo desarrollo excedería los alcances de estas notas, tendría
que considerar los efectoseconómicos de la Constitución considerada integralmente. En esa
dirección, De León ha propuesto una definición de Constitución económica, que abarcaría
“un análisis de los efectos económicos de todos los dispositivos constitucionales, tanto los
1 DE LEÓN, Ignacio: “A cinco años de la Constitución económica de 1999: Un balance de gestión” en
Tendencias Actuales del Derecho Constitucional, UniversidadCatólica Andrés Bello, Caracas 2007, p. 382.
2 “Sentencia N° 117 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia del 06.02.00” en
www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Febrero/117-060201-00-0827.html
3 BREWER-CARÍAS, Allan R.: “La Constitución de 1999”, Editorial Arte, Caracas 2000 (12), p. 203.
4 BRICEÑO ARANGUREN, Claudia y NUÑEZ MACHADO, Ana Cristina: “Aspectos económico de la
NuevaConstitución”, Ediciones Torres, Plaz & Araujo, Caracas 2000, p- 179.
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