Constituciones Politicas De Panamá (Sobre Educación)

INTRODUCCIÓN
Antes de 1903, Panamá se encontraba sometida al gobierno Colombiano, se halló incapacitado de darle impulso apreciable a la educación nacional cuyo estado era verdaderamente precario; debido a la falta de escuelas y que Colombia sólo se interesaba por la política y las guerras civiles.
Desde la Separación del Istmo de Panamá de la República de Colombia, el 3 de noviembre de1903, hasta hoy, han sido cuatro las Constituciones Políticas que han venido conformando la vida ciudadana de la República de Panamá. Cada una establece los lineamientos fundamentales sobre los cuales se debe organizar el sistema educativo panameño, además de las leyes que se crearon en diferentes años.
En los primeros cincuenta años de vida Republicana se consolidan las bases estructuralesde la educación panameña. Se diseñó un sistema educativo y se organiza y desarrolla una estructura escolar que abarca los niveles: pre-primario, primario, medio o secundario, superior y universitario. Se registra un rápido crecimiento en la educación, si se compara con épocas anteriores a la República.












CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1904
Nuestra primera Constitución Políticacomienza a regir la vida del Istmo el 15 de febrero de 1904. En ella se encuentran las bases esenciales de la Primera República y se manifiestan los cimientos que dieron origen a la Educación Republicana.
Con la nueva constitución, se pudo ofrecer mayores oportunidades de educación a una población de panameños analfabetos que superaban el 80%. Se organiza el sistema educativo y además sedefinió su funcionamiento.
Bastaron solamente dos artículos para que se pusiera atención al problema de la educación: “promover y fomentar la educación pública, las ciencias y las artes.” Artículo 133: “la instrucción primaria será obligatoria y la pública será gratuita. Habrá escuelas de artes y oficios y establecimientos de enseñanza secundaria y profesional, a cargo de la Nación. La ley podrádescentralizar la instrucción pública y destinarle rentas especiales.
Méndez Pereira, Jeptha B. Duncan, Secretarios de Instrucción pública, escriben: “La verdad es que la instrucción Pública en Panamá esta exageradamente centralizada y depende exclusivamente del Presidente de la República…”
El Artículo No. 133, de la constitución de 1904, ha sido el artífice de la orientación yorganización de la instrucción pública, particular y privada, durante los primeros cincuenta años de la República. En este momento Republicano cuando se supera la ignorancia y analfabetismo que habíamos heredado del S. XIX.
Ley No. 11 de 1904, Orgánica de Instrucción Pública.
La ley No. 11, sancionada por el Poder Ejecutivo Nacional el 23 de marzo de 1904, es el instrumento legal fundamental con elcual se le da origen a la organización del sistema educativo en Panamá, cumpliendo con el Artículo No. 133 de nuestra primera Constitución Política.
Esta ley se puede resumir en lo siguiente:
1. El gobierno nacional es el responsable de fomentar la educación primaria y secundaria en modalidades industriales y profesionales (Artículo1, 2)
2. Se establece la gratitud y obligatoriedad de lainstrucción primaria y se autoriza la contratación de maestros y profesores en el extranjero (artículo 3, 4, 5)
3. Se adjudicaran becas para que jóvenes panameños hagan estudios en el extranjero (artículo 6, 7)
4. Se reconoce legalmente la existencia de la instrucción particular, inspeccionadas por el gobierno. (Artículo 9).
5. Se sugiere la integración de un Consejo Técnico Directivo constituidopor el secretario de Instrucción Pública, Directores de Escuelas Normales, Directores de Colegios de Segunda Enseñanza y el Inspector de instrucción pública y se les asignaran funciones (Artículo 10, 11, 12).
6. Se establece la permanencia en el cargo de los empleados de la Instrucción Pública (abandono del deber, enfermedades e ineptitud profesional) (artículo 13).
7. Se crean inspecciones de...