construccion

La etapa de Modernización y Apertura, durante la gestión del Lic. Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), se implementó el programa de “Carreteras Concesionadas” por medio del cual se involucró a las empresas del sector no únicamente en la construcción de dichas vías de comunicación, sino también en su financiamiento y operación, bajo el concepto de “Contratos llave en mano”15.
El programa tuvonumerosas deficiencias tanto en su planeación como en la operación y, poco tiempo después, el Gobierno tuvo que implementar el “Rescate Carretero”16.
El mercado inmobiliario tuvo un importante auge propiciado por el crecimiento de la economía y por la llegada de inversión privada directa en desarrollos de edificios corporativos, centros comerciales y de vivienda media y de lujo17, lo anteriorderivado de las expectativas que presentaba el TLC.
Se construyeron importantes desarrollos de vivienda de todos niveles, vivienda media y residencial financiada por abundantes créditos de la banca y conjuntos de interés social con fondos gubernamentales.
En este período se dio un fuerte impulso a la modernización financiera del país, lo cual repercutiría en años posteriores en beneficio delsector. En 1993 se crearon las Sociedades Financieras de Objeto Limitado (SOFOLES) como respuesta al TLC, las cuales vendrían a fortalecer el financiamiento inmobiliario, especialmente el de la vivienda18.
También hubo importantes modificaciones a la Ley: se permitió la transferencia de la propiedad agraria (ejidos) a fin de ampliar la disponibilidad de tierra para desarrollos urbanos de vivienda yturísticos, así como en lo relativo a la propiedad de la tierra para extranjeros y la inversión extranjera, favoreciendo la directa. En términos generales, el sexenio fue de desarrollo agresivo para el sector, especialmente 1994, cuyo nivel no pudo ser alcanzado nuevamente en todo el sexenio siguiente.
Los problemas financieros del país en 1995 repercutieron profundamente en el sector de laconstrucción; después de la fuerte recuperación de la industria en el sexenio anterior, a principios de la gestión del Dr. Ernesto Zedillo (Transición Democrática, 1994-2000) se esperaba un crecimiento del sector de la construcción del 11% para 1995, pero en realidad se presentó una caída del 60% en su actividad. El monto de la obra pública, parte de ella financiada por el BID, que en 1994 aportó unpréstamo de 500 millones de dólares para el Programa de Desarrollo Municipal, con obras de desarrollo urbano en municipios de 10 entidades, electrificación y construcción de escuelas, fue de $5,811 millones de pesos, 5.27 % menos que el año anterior; no hubo obra concesionada, la obra privada cayó 1.06% y el empleo 2.2%. Para 1997, el sector formal de la construcción escasamente tenía el nivel de 1990,equivalentes en términos reales al 53% del registrado en 94, con un empleo menor en un 54%19.
1994 fue el año de más altas ventas de vivienda (poco más de 30 mil UDIS), 54% de interés social y el 46% a residencial, debido en buena parte a que las tasas de interés eran las más bajas de la última década; el 70% de las ventas de vivienda residencial se hacían con créditos hipotecarios. A raíz de lacrisis del 95 y de la consecuente devaluación del peso y del aumento vertiginoso de las tasas de interés, muchos de estos préstamos se volvieron impagables, lo que en parte originó el problema bancario y los posteriores programas de ayuda a los deudores; para evitar la quiebra del sistema financiero nacional, los pasivos tuvieron que ser absorbidos por el FOBAPROA. Por esta razón, en el resto delsexenio, la vivienda popular llegó a ser hasta el 95% de este total porque eran el tipo de construcción que tenían créditos oficiales20, el financiamiento bancario se volvió inexistente.
En 1997 se modificó la “Ley del INFONAVIT” para transformar sus funciones, y limitarla únicamente al financiamiento de la vivienda popular; esta medida sería fundamental para el progreso de las desarrolladoras...