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ESTUDIO “FACTORES QUE INFLUENCIARON EN LOS ATRASOS DE
EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA FINANCIADOS CON ENDEUDAMIENTO EXTERNO”.


RESUMEN

El Perú, a nivel nacional cuenta con una cobertura de servicios de agua y saneamiento de 76% y 57% respectiva mente, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento como ente rector de la política de saneamiento, se ha propuestogarantizar la ampliación de las coberturas, de agua y saneamiento, acorde con el Plan Nacional de Saneamiento y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La pretensión principal del presente trabajo de investigación, es determinar que factores
influenciaron en los atrasos de la ejecución de los proyectos “Mejoramiento y Expansión del Sistema de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de lasCiudades Provinciales Piura Castilla y Chimbote”, y el “Mejoramiento y Ampliación de Agua Potable en la Ciudad de Iquitos”, a fin de plantear las recomendaciones que permitan superar estas deficiencias; y solucionar los problemas del Sector.

Con el presente trbajo se busca, mejorar la administración de los Proyectos de Inversión
Pública que son financiados con fuentes cooperantes. Se plantearonseis (06) hipótesis
especificas que se consideraban podían influir en el retraso de la ejecución de los proyectos (Infraestructura y Equipamiento; Proveedores; Gestión Administrativa; Fuentes Cooperantes; Instrumentos de Planificación y Recursos Humanos). Los Instrumentos de Planificación se constituyeron como un factor importante en los atrasos de ejecución, por la falta adecuada de unaplanificación estratégica en la programación y ejecución de los proyectos. La Gestión Administrativa desempeño un rol importante en el retraso, principalmente porque los Proyectos no se ejecutaron bajo el régimen del SNIP, lo que significo que los proyectos materia de la presente investigación no tuvieran bien definido sus reales alcances. Los Recursos Humanos constituyeron un aspecto importante, en elretraso de la ejecución de los proyectos, debido a la lentitud de los procesos de selección, procedimientos operativos y administrativos. La Infraestructura y Equipamiento, Los proveedores y las Fuentes Cooperantes no se presentaron como un inconveniente.

Para fundamentar este trabajo he utilizado información documental, entrevistas y encuestas a los trabajadores varones y mujeres en todos losniveles (directores generales, profesionales y técnicos) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Economía y Finanzas y la Fuente Cooperante JBIC que tuvieron participación directa y activa en la ejecución de los proyectos de inversión pública materia del presente estudio, así como también he consultado páginas web, libros y otros trabajos realizados que me hanpermitido complementar la presente investigación.

A.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1. PROBLEMA GENERAL:
El problema general de la investigación puede ser formulado a través de la siguiente interrogante general:
¿Cuáles son los Factores que influenciaron en los atrasos de ejecución de los Proyectos, para que no pudieran ser ejecutados según su programación?
Entre los factores incidentes de esteretraso consideramos los siguientes:
• Insuficiencia e Inadecuada Infraestructura y Equipamiento.
• Inadecuados Proveedores.
• Deficiencia en la Gestión Administrativa.
• Deficiencia en la Fuente Cooperante.
• Deficiencia en los Instrumentos de Planificación.
• Deficiencia en los Recursos Humanos.
2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS
• La Infraestructura y Equipamiento no permitió desarrollar el trabajoadecuadamente.
• Las empresas constructoras incumplieron con los cronogramas de ejecución, no se ajustaron a los costos especificados en los contratos, tampoco se ajustaron a los niveles de calidad, en lo referente a las empresas supervisoras no cumplieron con presentar sus informes de manera oportuna, por otro lado el Ministerio de Economía no cumplió con asignar los recursos a los proyectos....