Contensioso administrativo

28 de septiembre de 2009
Objeto de la jurisdicción contenciosa administrativa
- Objeto judicial de la juridicial
Art. 82 CCA
Nació como jurisdicción especializada, para distinguirla de las ordinarias. Este concepto es importarte pq toda la estructura está basada en este presupuesto. Así el objeto es: una jurisdicción nacida para conocer los conflictos de naturaleza administrativa, derivadode las actividades de las autoridades públicas y de los particulares que cumplan funciones públicas, específicamente funciones administrativas.

Art. 116CN
Dice quienes administran justicia, este Art. Parte de 1er supuesto que la administración de justicia es de la rama judicial; pero no es únicamente esta rama quien administra justicia pues excepcionalmente hay otros entes como el congreso dela república con el juicio político; los particulares tb puede administrar justicia, los conciliadores, el arbitramento; la administración pública puede ser investida de la función de administrar justicia con el único límite de que no se puede atribuir funciones judiciales en materia criminal.

Cuando se habla del objeto de la jurisdicción, solo conoce de conflictos específicos y no todos losconflictos.

Notas:
• Ley 1107/06: modifico el Art. 82 CCA pues suprimió la expresión “administrativo” para referirse a los conflictos, fue sorpresivamente pq no fue una ley sometida a previo control del CE.
con ello se quedo que la jurisdicción conocería de todos los conflictos de la administración y no solamente los de materias determinadas, así estos pasaron a ser competentes de todos loprocesos donde intervenía una autoridad publica. Pero por haber sido una ley anti técnica las reglas de conflictos quedaron iguales.
Aunque hubo un conflicto de jurisdicciones, de los procesos remitidos por los jueces civiles, pasaban procesos
a los administrativos quienes se declaraban faltos de jurisdicción a esto el CSJudicatura adquirió un criterio: la ley 1107 pretendió modificar el objetopero no lo hizo pq al dejar las normas vigentes sobre la competencia, se termino el conflicto.
En la propuesta del nuevo cod se reafirma el criterio de la especialidad y se recoge la experiencia jurisprudencial y normativa, donde se aplica el criterio orgánico, el institucional. Hay ciertos conflictos en donde independientemente del régimen es importante que el conflicto sea conocido por lajurisdicción contenciosa.
Así la regla general es que conoce de lo que se le ha atribuido, y excepcionalmente conocerá de las controversias asignadas en virtud de criterio objetivo.

Ej: responsabilidad extracontractual del estado. Confrontación para resolver conflictos entre el CE y la CSjusticia (sala laboral, sala civil). Por RG los conflictos de esta categoría son conocimiento de lajurisdicción contenciosa y se establecen ciertas excepciones.

¿Qué conoce esta jurisdicción?
Esta conoce del control de legalidad sobre los actos políticos o de gobierno.
Se planteo la distinción (doctrinariamente):
• Actos administrativos: son controlables judicialmente
• Actos de gobierno: ciertas decisiones que adopta el gobernante por el hecho de ser gobernante, pq el gobernante debe tener unespacio para tomar decisiones que solo a él le competen, eso es necesario para que pueda ejercer de mejor manera las funciones que a él le corresponden.
Así esas decisiones no son controlables judicialmente.
En Colombia siempre habíamos excluido del objeto de la jurisdicción el control de estos actos, pero nosotros veníamos con esa tradición hasta 1984 pero en el cód. de ese año se incorporo “losactos políticos y de gobierno son controlables en cuanto a su forma. Así pasamos del no control judicial al control de la forma del acto de gobierno, bajo la consideración de que en un estado democrático los poderes no son ilimitados.
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Ej. El presidente puede establecer que proyectos se ocupara el congreso en sus sesiones.
Ej. Convocar a sesiones extraordinarias.

Luego se demando esa norma...