Contexto social

en América Latina y el Caribe y su influencia en el desarrollo de la educación
Rolando Franco1

SITUACIÓN SOCIAL ACTUAL

Doctor en Derecho y Ciencias Sociales e Investigador Social, Director de la División de Desarrollo Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Quiero agradecer a la UNESCO la invitación que me ha hecho para intervenir en esta sesión. Perotengo sentimientos encontrados respecto a mi participación aquí, especialmente porque me vino a la memoria el destino que sufrían en la antigüedad los mensajeros de malas noticias. Y ésta, creo, es mi función en esta ocasión, cuando se me pide que hable sobre la situación social actual en América Latina y la influencia que ella puede tener en el desarrollo de la educación. En síntesis, la situacióneconómica, social y política actual en América Latina es preocupante. Se ha quebrado la tendencia de los primeros siete años de la década de los noventa, durante los cuales se dio un crecimiento relativamente importante, que generó muchas expectativas optimistas sobre el futuro de América Latina y el Caribe. La crisis asiática cambió la tendencia, trocándola primero por un desaceleramiento y,posteriormente, incluso con tasas negativas al comienzo del nuevo siglo en varios países importantes de la región. Esto ha llevado a que se hable de una nueva “media década pérdida”, el período 1997-2002, que se agrega a los diez años negativos de los 80.

1

Intervención realizada en la Primera Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe, LaHabana, Cuba, 14-16 de noviembre de 2002.

EDUCACIÓN PARA TODOS.

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revistaprelac

EL DESEMPLEO SE HA DISOCIADO DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO. ESTE PROBLEMA ES PARTICULARMENTE AGUDO EN SUDAMÉRICA

GRÁFICO 1

5 4 3 2 1 0 -1

Tasa de variación anual

14 10 6 2

Tasa de desempleo

Empleo asalariado

Trabajo por cuenta propia

-2 Industria manufacturera Sudamérica

1990

1999México y Centroamérica ESTO HA GENERADO NUEVOS DESAFÍOS EN TÉRMINOS DE PROTECCIÓN SOCIAL

LA INSUFICIENTE GENERACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO ELEVÓ EL DESEMPLEO Y LA INFORMALIDAD EN LAS ZONAS URBANAS

Para ejemplificar el deterioro puede mencionarse lo sucedido en materia de “empleo”, que es la bisagra que articula lo económico con lo social. Normalmente, el crecimiento económico se traducía enla generación de puestos de trabajo, que permitían a las personas obtener un salario y satisfacer así, de manera autónoma, sus necesidades y las de su familia. En la década de los 90 parecen haberse disociado crecimiento y generación de empleo (ver gráfico 1)2 . Alrededor de 32 millones de personas se incorporaron a la población económicamente activa urbana. Sólo 9.1 millones de ellas hanconseguido empleos formales, mientras que casi 20 millones debieron ocuparse en el sector informal (gráfico 2). Los más afectados por la incidencia de la desocupación siguieron siendo las mujeres, los jóvenes y las personas de estratos de ingresos bajos y medios (gráfico 3). Vale decir, el balance en materia de empleo es especialmente negativo.

GRÁFICO 2

Desocupados 10.8 millones 29.0 millones10.8 millones de personas de las casi 40 millones que se incorporaron a la fuerza de trabajo entre 1990 y 1999 no encontraron un empleo o lo perdieron

Ocupados Sector formal y casi 20 millones de los 29 millones de nuevos empleos generados entre 1990 y 1999 correspondieron al sector informal 19.9 millones 9.1 millones

LA DESOCUPACIÓN SIGUIÓ AFECTANDO RELATIVAMENTE MÁS A LAS MUJERES, A LOSJÓVENES Y A LAS PERSONAS DE ESTRATOS DE INGRESOS BAJOS Y MEDIOS

GRÁFICO 3

Sector informal 30.0

Perfil del desempleo urbano en países más afectados por la desocupación entre 1994 y 1999
1994 1994 1999 1999 24.8 24.8 27.8 27.8

Fuente: CEPAL, tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

25.0

20.0 Tasa de desempleo
15.5 15.5 14.0 15.8 15.8 15.6 15.6...