Contitucional

TEMA 23: El Estado de Derecho y la Gobernabilidad en Nicaragua: especial referencia al sistema electoral vigente
Sumario: Primera Sección: Los Poderes del Estado en la Constitución de 1987 y sus reformas. 1. Elementos del sistema democrático nicaragüense en la Constitución. 2. División de Poderes en la Constitución. 2.1 Poder Legislativo. Configuración y funciones. 2.2 Poder Ejecutivo.Configuración y funciones. 2.3 Poder Judicial. Configuración y funciones. 2.4 Poder Electoral. Configuración y funciones. 3. Configuración del Sistema Político vigente. La importancia de la función de control. 3.1 Relaciones entre Poderes. 3.2. Mecanismos de control entre Poderes. Segunda Sección: El sistema electoral en Nicaragua. 1. El Consejo Supremo Electoral. Poder sin control jurídico. El súperPoder del sistema constitucional nicaragüense. 2. Reforma constitucional de 2000. Reconfiguración del sistema electoral. 3. El colapso del sistema electoral. Elecciones municipales de noviembre de 2008. 4. Los Partidos Políticos: elemento central de configuración del sistema electoral (monopolio de los Partidos Políticos en asuntos electorales). Tercera Sección: El problema electoral. Escenarios acorto y mediano plazo. Recomendaciones. 1. Escenarios a corto y mediano plazo. 2. Recomendaciones. Conclusiones

Primera Sección:
Los Poderes del Estado en la Constitución de 1987 y sus reformas
1. Elementos del sistema democrático nicaragüense en la Constitución
La Constitución Política de Nicaragua de 1987 y sus reformas (1990, 1995, 2000, 2004 y 2005) configura un Estado democrático que secompone de los siguientes elementos básicos: a) Principio democrático, b) Principios fundamentales de la nación nicaragüense, c) forma de gobierno republicana, democrática, participativa y representativa, e) Derechos, deberes y garantías, f) modelo económico, g) División de Poderes, h) Estado Social de Derecho, i) Principios de Constitucionalidad y Legalidad, j) mecanismos de control deconstitucionalidad, k) supremacía constitucional, l) estados excepcionales y límites, l) reforma constitucional.

Los elementos anteriormente señalados forman parte de la noción de Estado democrático. El Estado nicaragüense se configura como un Estado democrático (“Estado Social de Derecho”). Un Estado que tiene como elemento esencial la idea de control. Un control que es configurado y diseñado a partir dela Constitución. La existencia de mecanismos e instituciones de control de naturaleza diversa (política, jurídica, económico-financiera) dentro del texto constitucional dotan de contenido y sentido al Estado democrático nicaragüense. Un Estado sin control es cualquier cosa menos un Estado democrático. La idea de control, en su concepción más general, al igual que es un elemento inseparable de lanoción de Constitución, lo es a su vez del Estado democrático. En tal sentido, el control se entiende como una “actividad que permite revisar, verificar, examinar, enjuiciar, fiscalizar las actuaciones de los poderes públicos utilizando parámetros de naturaleza diversa (político, jurídico, económico, social) que puede generar resultados y efectos distintos tanto de carácter jurídicamentevinculante como de carácter meramente político”(García, 2006). El control busca limitar el poder para evitar sus abusos y permite, por tanto, que los poderes públicos y los ciudadanos actúen conforme al ordenamiento jurídico.

En síntesis, el Estado democrático tiene como fundamento y límite la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico. El Estado de Derecho, noción identificada con el Estadodemocrático, centra sus elementos en: justicia, límite y control. Esto quiere decir que los Poderes Públicos deben actuar y sujetarse al ordenamiento jurídico y el resto de sujetos vinculados al mismo, deberán también hacerlo. Nadie puede estar por encima del marco jurídico, todos deben cumplirlo. En este tipo de Estado, la fuente de legitimación emana del pueblo (Pérez, 2001: 156-159). La noción...