contratación estatal. Anticipo y pago anticipado.





1-) QUE ES UN ANTICIPO Y QUE ES UN PAGO ANTICIPADO

El anticipo es la suma de dinero que es entregada al contratista, para ser destinada al cubrimiento de los costos en que éste incurre para iniciar la ejecución del objeto del contrato, es decirla suma de dinero que es entregada al contratista sigue perteneciendo a la entidad, en este sentido el anticipo tiene la característica dedinero público y se encuentra únicamente destinado al desarrollo de las actividades propias del objeto contractual

el pago anticipado consiste en un pago parcial que el contratante realiza al contratista, en tal sentido las sumas percibidas ingresan al patrimonio de éste, mientras que los dineros que recibe como anticipo son en calidad de préstamo, quiere ello significar que el anticipo continuasiendo de propiedad de la entidad pública y su inversión sólo procede en aspectos propios del objeto contractual.

Cabe resaltar que el anticipo y el pago anticipado en ningún caso pueden superar la cuantía del 50% del valor del contrato.

Diferencias entre pago anticipado y Anticipo

Anticipo
Pago anticipado
No constituye un pago en el momento en que se efectúa.

Es un pago. Retribuye enforma anticipada parte del valor del contrato.
El dinero no es del contratista sino de la Entidad contratante y por ende debe invertirse de acuerdo al plan de inversión presentado por el contratista

El dinero es de propiedad de contratista y lo puede destinar libremente. No hay plan de inversión pactado.
La Entidad está obligada al seguimiento de la inversión

La Entidad no está obligada ahacer seguimiento.
No entra al patrimonio del contratista, continúa siendo recurso público, asegurables con una garantía para la correcta y adecuada inversión y manejo de los mismos

Al entregarse constituye extinción parcial de la obligación de pago a cargo de la entidad contratante.
El valor del anticipo se descuenta de cada pago que se realice al contratista

Su destinación depende de lalibre voluntad del contratista.
La ejecución del contrato por tanto, constituye amortización de dicho valor.

Su adecuado uso está avalado por la garantía única de cumplimiento del contrato, de lo contrario, se entraría a hacer o exigir duplicidad de cobros.
En el evento en que generen rendimientos financieros, son de la entidad contratante

Por lo general se aplica en contratos deejecución inmediata; casos típicos compra de inmuebles o automotores.
Puede ser pactado en contratos de tracto sucesivo con excepción de los contratos de prestación de servicios personales.

No existe injerencia de la interventoría en su manejo o inversión.

Por su parte, la Sección Tercera del Consejo de Estado, en sentencia del 22 de junio de 2001 con ponencia del Doctor Ricardo Hoyos Duque2,indica que:

1La diferencia que la doctrina encuentra entre anticipo y pago anticipado, consiste en que el primero corresponde al primer pago de los contratos de ejecución sucesiva que habrá de destinarse al cubrimiento de los costos iniciales, mientras que el segundo es la retribución parcial que el contratista recibe en los contratos de ejecución instantánea. Lo más importante es que los valoresque el contratista recibe como anticipo, los va amortizando en la proporción que vaya ejecutando el contrato de ahí que se diga que los recibió en calidad de préstamo; en cambio en el pago anticipado no hay reintegro del mismo porque el contratista es dueño de la suma que le ha sido entregada.
[…]
“No puede perderse de vista que los dineros que se le entregan al contratista por dicho concepto sonoficiales o públicos. El pago de dicha suma lo era y lo sigue siendo un adelanto del precio que aún no se ha causado, que la entidad pública contratante hace al contratista para que a la iniciación de los trabajos disponga de unos fondos que le permitan proveerse de materiales y atender los primeros gastos del contrato, tales como los salarios de los trabajadores que disponga parala obra. No es...