Contrataciones Publicas En Panama

ISAE UNIVERSIDAD
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS

PARTICIPANTES

JORGE AGUIRRE LEASON

2012

Introducción
Este resumido trabajo con relación a las contrataciones públicas, muestra de manera sencilla que es lo básico en lo que es contrato público, todo esto se encuentra en elTexto único de la Ley 22 del 2006, de las contrataciones públicas
Hacemos saber que el día de la exposición se tocaran temas dentro de la misma ley que no se encuentran dentro de trabajo.

Marco Histórico: Desde que el hombre se agrupa como sociedad, surge la necesidad de que mediante el aporte de todos se satisficieran los requerimientos básicos de un conglomerado, por lo cual la sumatoria deesfuerzos en función de un fin público fue el objeto y el hecho productor de la unión del hombre y la instauración de una vida de tipo sedentaria.
  De aquí que posteriormente se haya dado el desarrollo de las ciencias, especialmente la Agricultura, y simultáneamente a ésta, las reglas por la cual se hacía cada vez más eficaz la convivencia humana, normas que previeran elementos controvertidosque dilucidaran un determinado problema, aquel elemento intrínseco implícito en la Psicología humana conocido como Derecho Natural.
  En virtud de este Derecho se crean las primeras pautas de constitución de un Estado-Ciudad, el cual tuvo un gran desarrollo en pueblos como los griegos y los romanos siglos antes de Cristo; posteriormente con la evolución del Derecho se hace imprescindible lacreación de normas que regularan la administración pública, por ello que en los pueblos antiguos con más auge se implementa la reglamentación de las obras públicas.
Inicialmente fue regulada únicamente en relación a la mano de obra, debido a que la elaboración de la obra corría por cuenta del Estado; como es conocido, la esclavitud era una institución que favorecía de una u otra manera laejecución de obras públicas. sin embargo el Estado antiguo fue adquiriendo más y más atribuciones lo cual dificultaba un control de todas las funciones del mismo, aspectos que se consideraban más importantes como la milicia y las artes de guerra dejaron sin lugar a materias de no menos importancia como las obras públicas, pero gracias al desarrollo de otras ciencias como la Ingeniería, la Arquitecturay el Comercio facilitaron la labor del Estado, el cual encomendando a los eruditos en estas ciencias, dieron uso de sus conocimientos en función social, lo que trajo como consecuencia la regulación y reglamentación de los Contratos Públicos.
Concepto: El prestigioso tratadista de Derecho Administrativo, el argentino Miguel Ángel Bercaitz, expone una teoría para definir el concepto de contratoadministrativo la que llamó la Teoría de la dificultad, debido a la gran cantidad de vicisitudes relativas a esta postura, por lo cual añade que dicho trabajo dependerá del alcance y significado que se dé al acto administrativo como fuente de la voluntad de la administración. Por lo tanto él define los contratos administrativos como:
"aquellos celebrados por la administración pública con un finpúblico, circunstancia por la cual pueden conferir al contratante derechos y obligaciones frente a terceros, o que, en su ejecución, pueden afectar la satisfacción de una necesidad pública colectiva, razón por la cual están sujetos a reglas de derecho público, que colocan al contratante de la administración pública en una situación de subordinación jurídica" (BERCAITZ, 1980, pág 221).
 
Otrojurista reconocido en materia de Administración Pública el argentino Héctor Jorge Escola define contratos administrativos como:
"Aquellos contratos celebrados por la administración pública con una finalidad de interés público y en los cuales, por tanto, pueden existir cláusulas exorbitantes del derecho privado o que coloquen al cocontratante de la administración pública en una situación de...