Contratación Publica

Contratación Pública:
Un cambio a la Transparencia Administrativa



“Sí no peleas por acabar con la Corrupción y la podredumbre, acabarás formando parte de ella”. Joan Báez.




SUMARIO: Esta reflexión trata de el papel que cumple la ley 80 de 1993 en el proceso de selección de futuros contratistas teniendo en cuenta los principios de la contratación Pública ysu efectiva aplicación desde el momento en que se publican los Pliegos de Condiciones hasta que se finiquita el acuerdo con el Estado, analizando también todas aquellas modificaciones o reformas que ha tenido la misma a lo largo de su historia, y mirando si la mismas han cumplido con el objetivo propuesto para cada una de ellas, y finalizando con mi punto de vista personal sobre la contrataciónpública respecto de lo que la misma refleja en la realidad Colombiana.



PALABRAS CLAVES: Selección Objetiva, Transparencia, Contratación Directa, Contratos interadministrativos, Subasta inversa, Contratación Electrónica.





ABSTRACT: This analysis focuses on the role of the law 80 of 1993 in the selection process for future contractors taking into account the principles of publicprocurement and its effective implementation as soon as they are publishes the specifications until finalize the agreement whit the Estate, also analyzing all changes or reforms that it has had throughout its history, and looking at whether the same have met the objective for each and ending with my point of view procurement staff on what it reflects in the Colombian Reality.





Es muy común ennuestro país que para que una determinada decisión del legislador sea valida y eficaz, debe estar reglamentada en la medida de lo posible en todos los puntos que toca, con tal que esto no genere controversia y exista una efectiva seguridad jurídica en la Nación. La ley 80 de 1993 es una de las leyes que ha sufrido severas reformas en busca de garantizar una óptima y transparente realización de lacontratación en la administración pública, de evitar mecanismos que tiendan a el quebrantamiento de la transparencia y de la responsabilidad asumida en cada contratación que realiza el Estado.



En numerosas ocasiones estos objetivos no se llevan a total cabalidad dado que esa reglamentación no alcanza a cubrir todo tipo de cuestiones y controversias que se puedan presentar en nuestrasociedad, convirtiendo a la ley 80 en una ley que se va adaptando no solo a los cambios sino, a los intereses de quienes la misma les beneficiaría.



Como primera medida tocaremos el tema de los cambios que ha sufrido la ley 80 de 1993 y la importancia de los mismos, uno de los primeros es la responsabilidad que se le confiere a quien actúa en calidad de delegante, es decir, los jefes yrepresentantes legales de las Entidades Estatales, lo que implica que al momento de delegarse la celebración de un contrato y al no observarse los deberes de control y vigilancia contractual que le son propios, se entenderán responsables junto a quien a su vez realizó la contratación. En este punto en la ley 80 de 1993 se hacia mención pero no se decía nada acerca de la responsabilidad del delegante. Esto essupremamente importante ya que esto garantiza que el jefe o representante legal que es quien da la orden debe responder por sus actos y no sólo quien efectivamente cumple esas órdenes.



Uno de los aspectos traídos en la diferentes reformas a la ley 80 de 1993, es que se mantiene el objetivo de comprometer la responsabilidad del proponente desde el mismo momento en que realiza la oferta, yes que la garantía no se da en Simples pólizas, sino que será diferente dependiendo del momento contractual en que nos encontremos, es decir, es para los contratistas una garantía Única de Cumplimiento y para los proponentes una garantía de Seriedad de la oferta, y esto implica, el compromiso que tiene los proponentes de mantener su oferta una vez son seleccionados y el compromiso que tienen los...