Contrato de obra publica

I

ntroducción
Los contratos de Obra Pública, necesarios para que el Estado pueda cumplir con las funciones para las que fue creado, permiten a las empresas particulares participar en el desarrollo de la sociedad así como de hacerse de ganancias económicas. Dichos contratos no siempre se terminan de manera normal, lo que implica que alguna de las partes asuma los costos, inclusive que seasancionada por sus inconsistencias.
En el Título Sexto, De las Infracciones y Sanciones, la ley previene que es la Secretaría de la Función Pública, quien puede sancionar a los particulares, licitantes o contratistas que violen la ley de la materia.
Pero dado que un contrato es de materia civil, dichas sanciones son incongruentes, por decir lo menos, por lo que el presente trabajo fundamenta lanecesidad de que se cambie la ley o se interprete de diferente manera por parte de la Corte

El estado actúa de manera dual. Ya sea como autoridad o como particular, por lo que en el primer caso tiene toda la potestad para mandar, mientras que en el segundo caso tiene los mismos derechos y obligaciones que los particulares aun siendo Estado. Cuando cobra impuestos, lo hace con todo el poder,cuando compra un terreno, lo hace como lo hiciera cualquier persona sin ningún privilegio.

En este sentido, los contratos de Obra Pública son o deberías situarse en el ámbito de lo civil, es decir, entre dos partes que están al mismo nivel. A una empresa el Estado no la puede obligar a que le haga una obra, o a pagarle lo que él quiera, ni puede cancelarle un contrato sin indemnizarlo. Esta Igualdadtambién se debe de respetar a la hora de incumplir un contrato de esta naturaleza. Al respecto, el artículo 77 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados establece que “los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley, serán sancionados por la Secretaría de la Función Pública con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo…”(DR)IJ

La Siguiente Tesis Aislada confirma dicho artículo (Registro: 169666):
OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS. LOS ARTÍCULOS 77 Y 78 DE LA LEY RELATIVA, QUE FACULTAN A LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO ACTUALMENTE SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, PARA IMPONER SANCIONES A PARTICULARES, SON CONSTITUCIONALES.
El artículo 134 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos prevé que los recursos económicos de que dispongan los Gobiernos Federal y del Distrito Federal, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, procurando que en las adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones, prestaciones de servicios o contratación de obra pública, el Estado asegure las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidady demás circunstancias. Para dar cumplimiento al precepto constitucional referido, es necesario que el legislador emita las leyes respectivas, a través de las cuales se implementen de manera concreta todos los procedimientos que garanticen los principios que deben regir a los contratos de obras públicas y servicios relacionados con éstas, a fin de cumplir con el objetivo constitucional de que parael Estado deben prevalecer las mejores condiciones de contratación. Por tanto, debe estimarse que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal como la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, fueron elaboradas con la finalidad de desarrollar y hacer efectivo el contenido del 134 constitucional, ya que la primera de ellas tiende a organizar la administración públicafederal de manera general, mediante la creación y determinación de algunas funciones de los órganos públicos, mientras que la segunda de manera específica reglamenta todo lo relativo a la contratación y ejecución de obras públicas. Luego es claro que el legislador a fin de cumplir con aquel principio, está facultado para establecer normas que sancionen a los particulares que pudieran ocasionar el...