Contrato

CAPÍTULO II
DEL CONTRATO. LA NOCIÓN DE CONTRATO
ESTATAL EN LA LEY 80 DE 1993
La justicia ordena al hombre con relación
El artículo 32 de la Ley 80/93 define los contratos estatales como "Todos los ac-
tos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere
el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o
derivados delejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que a título
enunciativo se definen a continuación...", enlistando los de obra, consultoría, pres-
tación de servicios, concesión, encargo fiduciario y fiducia pública, entre otros,
debiéndose agregar a esa categoría los contratos de los establecimientos de crédito,
las compañías de seguros y las instituciones financieras, laconcesión de los servicios
y de las actividades de telecomunicaciones, el servicio de telefonía de larga distancia
nacional e internacional, telefonía básica fija conmutada de larga distancia nacional e
internacional, radiodifusión sonora, concesiones y licencias de servicios postales,
operaciones de crédito público, contratos de exploración y explotación de los recur-
sos naturales, leasing,empréstitos, ínter administrativos, prestación de servicios pro-
fesionales, ejecución de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determi-
nadas personas naturales o jurídicas, desarrollo directo de actividades científicas,
arrendamiento o adquisición de inmuebles, bienes y servicios que se requieran para
la defensa y seguridad nacional, productos de origen o destinaciónagropecuaria que
se ofrezcan en bolsas 'de productos legalmente constituidas, prestación de servicios
de salud, actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales
e industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las
sociedades de economía mixta, venta de bienes de propiedad de las entidades estata-
les, y los demás previstos en losordenamientos civil y comercial o en disposiciones
especiales.
Para tal definición' se partió de la noción de acto jurídico, institución de induda-
ble raigambre civil, que representa la manifestación de una o más voluntades orien-
tadas a producir determinadas consecuencias jurídicas. Cuando basta la manifesta-
ción de una voluntad para la producción de las consecuencias jurídicas deseadas, seestá en presencia del acto jurídico unilateral, ejemplo de lo cual es, en el sector pú-
blico, el nombramiento de un empleado, al paso que el contrato estatal implica acuerdo de voluntades y por lo tanto su formación corresponde a la estructura del acto jurídico bilateral.
Aunque el contrato es acto jurídico bilateral, debe precisarse que no todo acto ju-
rídico bilateral es contrato,puesto que en el Derecho Civil se encuentran suficiente-
mente diferenciados los fenómenos Convención y Contrato. La primera es el género
y el segundo la especie. En efecto, cuando el acuerdo de voluntades está orientado a
crear, modificar o extinguir consecuencias jurídicas se configura la convención, al
paso que cuando simplemente a de generar obligaciones (derechos personales) se
está enpresencia del contrato. La doctrina2 ha señalado que "El contrato es un acto
jurídico, puesto que se realiza por la voluntad de dos o más personas con objeto
jurídico; es una convención porque requiere necesariamente el concurso de las vo-
luntades de dos o más personas, y es una clase especial de convención porque no
tiene otro objeto que producir obligaciones".
1- CARACTERÍSTICAS BÁSICASDEL ACTO JURÍDICO DENOMINADO CONTRATO
ESTATAL
Cabe predicar de ese especial acto jurídico, su carácter bilateral, oneroso solem-
ne, principal y nominado.
1.1-B1 LATERA LIDAD
Representa no solo la intervención de dos o más voluntades sino que en lo to-
cante con las obligaciones derivadas de él, ambos extremos quedan ligados al deber
de extinguirlas mediante la realización de...