Contratos administrativos

____________________________________________________________

____________________________

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Elizabeth Iñiguez de Salinas

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS INTRODUCCIÓN. CONCEPTO Y DEFINICIÓN DEL CONTRATO ADMINIOSTRATIVO. PRINCIPIOS GENERALES DEL CONTRATO. OBJETO. FORMALISMO. AUTORIZACIÓN PARA LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. CLASIFICACIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.DERECHOS DEL CONSECIONARIO. CONTROL DE ADMINISTRACIÓN. PRERROGATIVAS. CLAÚSULAS EXSORBITANTES. ECUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. EL HECHO DEL PRÍNCIPE. TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN. PRECIO DEL CONTRATO. PODER DE LA ADMINISTRACIÓN PARA MODIFICAR CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. MUTACIÓN DE LOS CONTRATOS. EXTINCIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. RESCISIÓN. EL RESCATE. RENEGOCIACIÓN ORECONVERSIÓN. NEGOCIACIÓN. CONTRATO DE CONCESIÓN. MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN. EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN. ANULACIÓN DE CONCESIONES. EFECTOS DE LA EXTINCIÓN. ARBITRAJE. CONTRATO DE EMPRÉSTITO PÚBLICO. CONTRATO DE EMPLEO PÚBLICO. ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO. LICITACIÓN PÚBLICA. VICIOS EN EL PROCEDIMIENBTO LICITATORIO. FINALIDAD Y PRINCIPIOS. JURISPRUDENCIA. BibliografíaIntroducción “El Derecho Administrativo regula un sector de la actividad estatal y de los entes no estatales que actúan en ejercicio de la función administrativa por autorización o delegación estatal, se lo ubica como una rama del derecho público”1. La función administrativa es una de las vías de actuación jurídico – formal junto con la gubernativa, la legislativa y la judicial para el ejercicio del podercomo medio de la comunidad para alcanzar sus fines. Es la actividad que tiene por objeto la gestión y servicio en función del interés público para la ejecución concreta y práctica de los cometidos estatales mediante la realización de simples actos administrativos, actos de la administración, y contratos administrativos. Estas formas jurídicas son los mecanismos procedimentales que el ordenamientopositivo prevé para la exteriorización del bien administrativo estatal. Cada uno tiene conceptualización específica y un régimen jurídico propio pues son diversos sus elementos, formas requisitos y caracteres jurídico.

1

Dromi, José Roberto. “Derecho Administrativo”.

1

____________________________________________________________

____________________________

“Si bien el actuaradministrativo tiene por finalidad el bien común, es en la actividad administrativa contractual donde se evidencia y con mayor fuerza la finalidad del interés general”2. Dentro de las Instituciones del Derecho Administrativo, el contrato administrativo viene alcanzando un notable avance doctrinario y jurisprudencial a causa del crecimiento de las necesidades colectivas y la aparición de nuevastecnologías, así como el arraigo de la idea de colaboración de los sujetos privados a la administración pública que asumen cargas y obligaciones que no encajan en los moldes del derecho privado, situaciones que reguladas dentro de los derechos y garantías vienen a compensar, de algún modo las prerrogativas públicas del Estado. “La concepción finalista del contrato administrativo no obstante laestabilidad de sus principios fundamentales, participa de la dinámica que es propia del derecho administrativo y que lo torna en algunos temas mutable, con una textura abierta a las necesidades sociales y económicas. En este marco, las instituciones y técnicas de la contratación administrativa acompañan siempre la evolución que se opera en los fines del Estado, cuyo bien se conforma y desarrolla según eldestino histórico de cada comunidad, variando de Estado a Estado”3. No obstante surgieron desde hace varias décadas, posturas negatorias de la categoría de los contratos administrativos desde la doctrina Italiana (Ronelleti, Alessi) o las teorías negativas alemanas protagonizada por Otto Mayer, que sostiene que no existen actos bilaterales de la administración pública, o sea que los actos que...