CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES P BLICAS NRH

1. CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1.1 REGULACIÓN
La regulación española de los contratos públicos desde 1986, ha girado en torno al contrato de la Administración Pública y más específicamente en torno al contrato administrativo de la Administración Pública. Con la nueva regulación de los contratos del sector público, constituida básicamente por la Ley de Contratos del SectorPúblico (en adelante LCSP) 30/2007, de 30 de octubre, (Boletín Oficial del Estado de 31 de octubre), se pasa de un sistema centrado en el contrato administrativo, a un sistema que pone el acento en regular principalmente los procedimientos de preparación y adjudicación de los contratos de los sujetos que forman el sector público.
Las debidas adaptaciones de la legislación a la normativa comunitaria, ylas reformas que exigía la aplicación funcional de la normativa, dieron lugar a la promulgación de la LCSP, modificada posteriormente por las Leyes 34/2010, de 5 de agosto y 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
1.2. AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LCSP
El artículo 1 de la LCSP, al establecer los objetivos a los que se destina, distingue:
La contratación del sector público como términoreferido, en sentido objetivo, a las reglas sobre elementos estructurales, preparación, y adjudicación de los contratos y, en sentido subjetivo, a todos los entes que se considera que forman parte del sector público a los efectos de la ley
El régimen jurídico de los contratos administrativos, como normativa especial aplicable a los efectos y extinción de ciertos contratos de las Administraciones Públicas1.2.1. Ámbito subjetivo
El concepto de sector público, más amplio que el de administración pública, con antecedentes en la Ley General Tributaria de 2003, está integrado por distintos tipos de entes, entre ellos las Administraciones Públicas. A todo el sector público, le es de aplicación la LCSP, si bien, tiene en cuenta la configuración jurídica de cada sujeto para modular las reglas que leson de aplicación.
En cuanto a la aplicación de la LCSP a las Comunidades Autónomas y Entidades Locales, tiene su fundamento en el artículo 149.1.18 de la Constitución Española que atribuye competencia exclusiva al Estado para promulgar la legislación básica en materia de contratación administrativa.
La Disposición Final 7ª de la LCSP establece los artículos o partes de los mismos que no tendráncarácter básico.
El artículo 3 establece un triple ámbito de aplicación subjetiva de la Ley:
A) El Sector Público, como se ha dicho anteriormente
B) Las Administraciones Públicas :
a) La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local.
b) Los Organismos autónomos.
c) Las Universidades Públicas.
d)Las entidades de derecho público que, con funciones de regulación o control de carácter externo sobre un determinado sector o actividad, y
e) Las entidades de derecho público vinculadas a una o varias Administraciones Públicas o dependientes de las mismas que cumplan alguna de las características siguientes:
1ª Que su actividad principal no consista en la producción en régimen de mercado debienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efectúen operaciones de redistribución de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin ánimo de lucro, o
2ª que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestación de servicios.
No tendrán la consideración de AdministracionesPúblicas las entidades públicas empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de las Comunidades Autónomas y Entidades locales
C) Los Poderes Adjudicadores, denominación que integra a las Administraciones Públicas y otros entes del sector público.
La LCSP se aplica en máximo grado a los contratos celebrados por las Administraciones Públicas, los únicos entes del sector...