Contratos

LOS MODERNOS CONTRATOS DE APARCERIA Y MEDIANERIA


Román J. Duque Corredor

1. La ausencia de una regulación legal en la legislación venezolana y lo conveniente de su regulación para promover formas asociativas para modernizar la agricultura

El Decreto con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, publicado en la Gaceta Oficial Nº 37.323 del 13 de noviembre de 2001, yreformado por Ley publicada en dicha Gaceta Nº %.771 Extraordinario del 18 de mayo de 2005, derogó en su totalidad la Ley de Reforma Agraria (Disposición Derogatoria Primera) y dejó sin regulación, entre otros contratos agrarios, a los contratos de tenencia para la explotación de la tierra. Sin embargo, el Decreto Ley mencionado reconoce a los arrendatarios y medianeros el derecho a permanecer en lastierras denunciadas señaladas como ociosas o incultas o sometidas a expropiación. Es decir, da por supuesto la existencia de estos contratos sin atender a sus aspectos fundamentales como son los derechos y obligaciones de las partes, principalmente de los arrendatarios y medianeros respecto de la introducción de mejoras, el plazo de duración de los contratos, su prórroga y los motivos deextinción que dan lugar a su resolución y terminación. A nuestro entender se trata de los contratos tradicionales de arrendamiento y aparcería, que considera a la tierra como un factor de renta y no como base para la constitución o consolidación de una empresa agraria mediante la asociación de la tierra, el capital, tecnología , servicios y otros bienes productivos.
En otro orden de ideas, la vigenteConstitución, en su artículo 305, postula como política para el sector rural la agricultura sustentable, es decir, aquella que de manera permanente permita una actividad agraria compatible con la protección de los recursos naturales renovables y que garantice el progreso económico de los agricultores y la seguridad agroalimentaria de la Nación. Esa agricultura sustentable es la base deldesarrollo rural sostenible que para ese sector promueve la actual Constitución. En otras palabras, el fomento de una actividad agraria a largo plazo que permita la compatibilidad del crecimiento económico con el bienestar social y con la defensa y conservación del ambiente. Por ello, el constituyente no sólo señala al Estado el cometido de llevar a cabo medidas de transformación de las tierras incultasu ociosas en unidades económicas productivas como la eliminación de los latifundios o el tributo sobre las tierras improductivas, sino también otras medidas de desarrollo rural, como la promoción y fomento de la producción nacional, y las de orden financiero, comercial, tecnológico e infraestructura. En verdad, las medidas de tenencia por sí solas son insuficientes para conseguir el objetivo queaspira el constituyente para el sector rural. Efectivamente, en el artículo 306 de la Constitución se le señala al Estado la obligación de promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población rural un adecuado bienestar y su incorporación al desarrollo nacional, para lo cual deberá fomentar la actividad agrícola y el usoóptimo de la tierra, créditos, servicios y asistencia técnica. En otras palabras, que a la par de medidas de afectación y de distribución de las tierras, que únicamente se refieren a las tierras que el Estado adquiera o que les pertenezcan, la Constitución exige que se contemplen medidas para la modernización de la agricultura del sector privado como un medio para lograr el desarrollo integral de todoel sector rural. Es decir, la Constitución se inscribe dentro de esa orientación de la agricultura sustentable como base del desarrollo rural, que aparte de la redistribución equitativa de la tierra tiene como propósito promover inversiones en el campo, y uno de esos medios es la regulación de un régimen contractual que permita la asociación o coparticipación de los dueños de las tierras y...