Control Administrativo

El control administrativo.
El control administrativo es aquel relacionado con el vasto campo de la administración pública y que en principio corresponde en un control interno, de autocontrol, a la propia administración.
Fiorini dice que “la administración no puede tener el grave privilegio de actuar arbitrariamente y sin ningún ajuste jurídico. Todos los actos administrativos deben serlegítimos y eficaces. Lo primero se cumple ajustando toda su gestión a las normas positivas de distinta sustancia jurídica que rigen la labor administrativa; lo segundo se cumple cuando se ajusta el fin del acto a la satisfacción máxima de los intereses públicos.la ejecución de la función administrativa, puede, por diversos motivos, manifestarse en forma anormal, ya sea en su legitimidad o en su eficacia.Es deber, entonces, de la administración, arbitrar todos los medios para anular o rectificar la gestión ilegal o ineficaz. Este ajuste sobre la actividad anormal de la esencia en la administración del Estado de derecho se realiza aunque no existen disposiciones positivas que lo autoricen. Esta función realizada por la administración activa ha recibido el nombre extensivo de control administrativo.Este control se distingue del jurisdiccional y del político en virtud de que el primero se efectúa por órganos judiciales o por órganos especiales y el segundo se realiza por los órganos del Poder Legislativo.
El control administrativo comprende no sólo la idea clásica de la prevención o de la sanción legal en que el poder se ejerce, sino la idea moderna de la previsión en que el Estadoparticipan la satisfacción de necesidades colectivas, a través de medios relevantes que el programa social impulsa y desarrolla y que son los servicios públicos. Estos servicios no se realizan como una manera de complacer sectores privilegiados, ni con el propósito de lograr ingresos excepcionales; el Estado realiza lo que no pueden hacer, lo que no deben hacer y lo que no quieren hacer los individuos,pero siempre con un fin de justicia y de orden o control, impide así de esta manera que la satisfacción de una necesidad general de un público pueda ser abandonada, o que se realice de manera defectuosa, negligente y parcial, o peor aún, que sea a base de explotación, de malos manejos de los recursos del Estado e inclusive de negocios lucrativos que dañen precisamente en interés que se trata deservir.
Por control administrativo, deberán también entenderse las acciones de naturaleza preventiva y de verificación posterior que garanticen la correcta administración de recursos humanos, materiales y financieros y la obtención de resultados adecuados de gestión en la administración pública federal, centralizada y paraestatal, así como la utilización congruente del gasto público federal,transferido o coordinado con estados o municipios.

Sujetos.
El primer elemento que confluye en los actos de control administrativo es el sujeto en su doble acepción: activa y pasiva.
El sujeto activo viene a ser el órgano controlador; y el sujeto pasivo, la persona, órgano o institución controlados.
En el régimen jurídico mexicano, se ha instituido todo un sistema que se denomina: “SistemaNacional de Control y Evaluación Gubernamental”, que comprende a los sujetos activos y en donde convergen las facultades de diversos órganos del Estado, para realizar la función del control. Así el control global corresponde a la Secretaria de la Contraloría General de la Federación en los términos establecidos por el artículo 32 bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reglamentariadel artículo 90 de la CPEUM (citado anteriormente)
En segundo término, los controles sectoriales que se realizan por las dependencias como cabezas de sector, en función de lo establecido en la propia Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en el decreto presidencial del 17 de Enero de 1977 por el cual se instituyó que las entidades paraestatales quedaban agrupadas en sectores,...