Control administrativo

1

APUNTES: EL CONTROL JURIDICO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Cátedra de Derecho Administrativo
Universidad Central de Chile
Prof.: Omar Ahumada Mora.
El control es un elemento esencial en una organización social y política, como es
una Nación republicana y democrática, ya que permite verificar y corregir el diseño
institucional que la soberanía popular ha prescrito, a través de laConstitución
Política y las leyes; y en cuanto a la Administración, permite el aseguramiento del
cumplimiento por la autoridad pública, del ejercicio de sus potestades con
resguardo de las garantías constitucionales.
Así, el Principio de Juridicidad y la estricta sujeción de las autoridades públicas a
la ley para ejercer potestades públicas, previa investidura regular, y en el marco de
lascompetencias asignadas expresamente por ella, con sujeción al Derecho (art.
6° y 7° C.P.), sería una mera prescripción si no existieren modalidades de control
jurídico.
De este modo, el Control como sistema de verificación y corrección de la
legalidad, está directamente vinculado al concepto de Estado de Derecho, y
ciertamente se relaciona asimismo, con la democracia como forma política de
gobiernonacional.
De este modo, el control requiere de la independencia necesaria, que le otorga el
modelo democrático, que se traduce en una serie de garantías de independencia,
objetividad y respeto para la realización de esta labor. La arbitrariedad de un
gobierno totalitario o de facto, avasallaría con las normas y principios que regulan
la existencia de una Nación. El control es así, unmecanismo de contención para la
extralimitación en el uso de los poderes públicos, que se constituye así en un
amparo para los administrados.
El control, en el marco de un Estado de Derecho, implica que la Administración en
su organización, funcionamiento, relaciones con la comunidad y su personal,
están subordinados al ordenamiento jurídico, el que deriva directamente de un
marco constitucional.Las normas jurídicas deben someterse a la Constitución
Política, y a éstas deberán someterse a su vez, las normas que derivan de la
potestad reglamentaria.

2

La constitucionalidad de las Administraciones ha sido un proceso en desarrollo,
que se traduce en distintos mecanismos como los recursos de protección,
existencia de un Tribunal Constitucional, y otros, que directamente atacan actosque violentan determinadas garantías constitucionales.
El control considera la posibilidad de que los órganos de la Administración, al
ejercer sus potestades, comprometen los intereses y el patrimonio del Fisco, los
que están destinados a procurar el interés general y el Bien Común, y
eventualmente pueden afectar los derechos de particulares. Y precisamente, para
evitar aquello, es que elordenamiento jurídico contempla el control.
Es previsible también, que por las características de la naturaleza humana, de la
cual surge la voluntad administrativa que se materializa en un acto administrativo,
carezca en muchos casos de prudencia, honestidad o competencias, que
favorecen la ocurrencia de situaciones erróneas que afecten el patrimonio público
como a terceros. Esta posibilidadjustifica claramente la existencia del control para
evitar, corregir o reparar el daño ocasionado.
Por las razones antes señaladas, el control debe ser absolutamente imparcial,
para que el juicio intelectual que se haga de un acto y de los hechos que
configuran sus circunstancias, derivado de un análisis jurídico lógico y racional,
sea justo para el espíritu del ordenamiento jurídico, o de lanorma específica que
clara y directamente le resulta aplicable.
□ La Constitución Política contempla la existencia de dos organismos que tienen la
facultad del control de juridicidad:
a.- Tribunal Constitucional:
El artículo 93 de la C.P. señala que, son atribuciones del Tribunal Constitucional:
1° Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algún precepto de la...