Control de Gestion de Empresas

Escuela de Ingeniería en Construcción
Administración y Gestión de Empresa

La Planificación Estratégica
La Planificación Estratégica es una herramienta de gestión que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al
camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las
demandas que les impone el entorno y lograr la mayoreficiencia, eficacia,
calidad en los bienes y servicios que se proveen.1
La Planificación Estratégica consiste en un ejercicio de formulación y
establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal
es el establecimiento de los cursos de acción (estrategias) para alcanzar dichos
objetivos. Desde esta perspectiva la planificación estratégica es una
herramienta clavepara la toma de decisiones de las Organizaciones..
A partir de un diagnóstico de la situación actual (a través del análisis de
brechas institucionales), la Planificación Estratégica establece cuales son las
acciones que se tomarán para llegar a un “futuro deseado”, el cual puede estar
referido al mediano o largo plazo.
La definición de los Objetivos Estratégicos, los indicadores de medición ylas
metas, permiten establecer el marco para la elaboración de la Programación
Anual Operativa que es la base para la formulación del proyecto de
presupuesto.
El uso de la Planificación Estratégica en el ámbito público se concibe como una
herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y asignación de
recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar haciauna
gestión comprometida con los resultados.
La planificación estratégica es un proceso que antecede al control de gestión,
el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la misión.
Este proceso cubre aspectos de carácter macro que involucran el mediano y
largo plazo y apoya la identificación de cursos de acción que establezcan las
prioridadesinstitucionales.
La planificación estratégica es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentación acerca de cómo están funcionando las estrategias. En el
sector privado, las organizaciones tienen señales de su desempeño a través de
indicadores claros, tales como las utilidades, los retornos sobre la inversión, las
Armijo M. (2009). Manual de Planificación estratégica e Indicadores deDesempeño en el Sector Público”.
IlPES/CEPAL
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ventas, etc. Los indicadores entregan información valiosa para la toma de
decisiones respecto del curso de las estrategias, validándolas o bien mostrando
la necesidad de efectuar un ajuste. En las organizaciones públicas, las señales
no son tan claras, y el diseño de indicadores que permitan monitorear el curso
de las estrategias, es undesafío permanente.
Cuando hablamos de planificación estratégica nos estamos refiriendo a las
grandes decisiones, al establecimiento de los Objetivos Estratégicos que
permiten materializar la Misión y la Visión. Por lo tanto es la base o el marco
para el establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluación de dichos
objetivos, es decir, el control de la gestión no se puede realizar sin unproceso
previo de planificación estratégica.
La planificación estratégica pone su foco de atención en los aspectos del
ambiente externo a la Organización: los usuarios finales a quienes se entregan
los productos principales o estratégicos y los resultados finales o los impactos
de su intervención.
Componentes del Proceso de Planificación Estratégica
Las metodologías para desarrollar procesos deplanificación estratégica son
variadas y encontramos en la literatura diversos enfoques. Desde el punto de
vista de las organizaciones públicas, no existe en general un modelo a seguir y
encontramos esquemas metodológicos que tienen mayor o menor complejidad.
A diferencia de la programación operativa y el presupuesto, la planificación
estratégica tiene menor grado de rutinas y protocolos...