Control de legalidad

INTRODUCCIÓN

Pocos son quienes han defendido la reforma de que fuere objeto el Código de Procedimiento Penal con motivo de la Ley 600 de 2000, pues la gran mayoría de los que han plasmado su opinión, han dejado ver su descontento en virtud a que no se avanzó en la tendencia acusatoria pretendida.


Además, la propia Fiscalía General de la Nación presentó un proyecto que hoy es actolegislativo encaminado a la reforma de la Constitución Política, con el propósito de "fortalecer la función investigativa" de ese ente, limitando las facultades judiciales con que hasta el momento se cuenta.

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Lo anterior nos condujo inexorablemente a preguntarnos cuáles las razones de esa casi generalizada inconformidad. Una de los más fuertes motivos que han inducido a la propuesta de sendasreformas, es el amplísimo poder que, según los mismos desavenidos, se le ha atribuido a la Fiscalía General de la Nación. Estas facultades radicadas en cabeza de un ente investigador (que según otros, en un mejor sistema debería ser eminentemente acusador), se sostiene, propende por la vulneración de derechos fundamentales, verbigracia la libertad individual, pues su limitación o restricción solodeben estar asignada a un juez o tribunal competente.


La siguiente pregunta que se nos ocurre: ¿será que no existe ninguna limitación a ese poder casi omnímodo que hoy en día ostenta la Fiscalía?. Ello motivó una revisión de las disposiciones vigentes, hallando algunas herramientas como el Habeas Corpus, la acción de tutela, así como el Control de Legalidad de las Medidas de Aseguramiento y delas decisiones relativas a los bienes, entre otras.


Las dos primeras figuras ampliamente conocidas, muy utilizadas en materia procesal penal y cuyos efectos son casi de general entendimiento. Por el contrario, hay profesionales del derecho que incluso ignoran la existencia del Control de Legalidad de las Medidas de Aseguramiento, de acuerdo a una aproximación que respecto al tema hemosrealizado.


Es nuestra primera intención hacer unas breves disquisiciones sobre la figura, en orden a indicar cuáles las posturas sobre su congruencia Constitucional, el procedimiento y demás aspectos convergentes, en aras de brindar algunos elementos a quien este interesado en conocer más sobre el tema.




I. ASPECTOS GENERALES


A. Sistema procesal penal colombiano

Elproceso penal instituido a partir de la Constitución Política de 1991, ha sido denominado como "mixto con tendencia acusatoria", que dentro de sus características más denotadas, esta la de escindir la acusación y el juicio, situación que comparte con lo que se ha denominado proceso penal "acusatorio puro" o simplemente "formal".


Por el contrario, se aleja el nuestro de tales esquemas,cuando quiera estima herramientas o situaciones propias de un sistema denominado inquisitivo. Como ejemplos vasta citar que la instrucción en cualquier proceso será reservada, se le resta valor a la oralidad, y la dirección del proceso, en sus inicios, escapa de las manos del juez.


Siguiendo ese camino, se advierte la importancia que recae en quien dirige la instrucción o investigacióndurante el proceso, función encomendada, salvo enumerados casos, a la Fiscalía General de la Nación, de allí la necesidad de ponderar las funciones que, en materia procedimental, se le han atribuido a esa institución.

1. Funciones de la Fiscalía General de la Nación

Procederemos a transcribir la norma contenida en la Constitución Política de Colombia que nos compete, a efectos declarificar en mayor medida los conceptos que más adelante desarrollaremos, aclarando que esa disposición fue ya objeto de reforma, según el Acto Legislativo No. 03 de 2002, sin embargo, dentro el marco en que se desarrolló esta monografía fue el siguiente:


Artículo 250. Corresponde a la Fiscalía General de la Nación, de oficio o mediante denuncia o querella, investigar los delitos y...