control jurisdicional administrativo
Páginas: 11 (2520 palabras)
Publicado: 24 de marzo de 2014
CONTROL JURISDICCIONAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN BOLIVIA
El diseño constitucional boliviano ha definido un sistema jurídico basado en el principio de legalidad, en cuyo fundamento se erige toda la estructura institucional boliviana. En este sentido, no es de extrañar que la legislación nacional determine que todas las actuaciones del poder público deben estar enmarcadas en lalegalidad y prevea al mismo tiempo los mecanismos de control administrativos y jurisdiccionales necesarios, que en este último caso, tiene al proceso contencioso administrativo como una de sus máximas expresiones.
Sin embargo, la escasa normatividad que se ha desarrollado sobre la materia y su inadecuada formulación, han generado cierta inseguridad en su interpretación y aplicación tanto para losadministrados como para la propia Administración Pública, haciendo evidente la necesidad de su estudio y reformulación normativa.
El objetivo que se persigue con el presente trabajo es describir y analizar la normativa que regula el proceso contencioso administrativo, contenida principalmente en el Código de Procedimiento Civil y normas sectoriales de la Administración Pública, con especialénfasis en el efecto que genera este mecanismo de impugnación sobre el acto administrativo.
Para este cometido, este trabajo contendrá una aproximación conceptual al tema de estudio, el tratamiento normativo que merece en la legislación nacional, la jurisprudencia constitucional que contiene la posición del Tribunal Constitucional con relación al tema analizado y finalmente breves citas al derechocomparado, con base en las cuales se intentará proyectar una conclusión que responda al objetivo planteado.
UNA APROXIMACIÓN AL TEMA.
La Administración Pública manifiesta su voluntad con relación a los administrados a través de lo que la doctrina ha denominado ‘actos administrativos’. Mediante estos actos, el Estado genera de forma unilateral relaciones jurídicas entre éste y los ciudadanos,creando, modificando o extinguiendo efectos jurídicos entre ambos.
Para el cumplimiento de sus fines la actividad que genera el Estado -como cualquier otra- puede vulnerar derechos subjetivos e intereses legítimos de los ciudadanos, muy a pesar de las disposiciones legales que consagran el principio de legalidad que rige la actividad de la Administración Pública. Por esta razón, elordenamiento jurídico nacional ha previsto mecanismos para que el administrado que se sienta afectado en sus derechos e intereses legítimos impugne la validez de dichos actos por dos vías: la administrativa y la jurisdiccional.
Es en este marco que surge el proceso contencioso administrativo, que puede ser conceptualizado desde dos dimensiones diferentes: Desde el enfoque procesalista el contenciosoadministrativo constituye un mecanismo de impugnación de los actos administrativos en sede judicial, y desde el enfoque constitucional se lo concibe como un mecanismo de control judicial de los actos del órgano ejecutivo, por cuanto su conocimiento y resolución está reservada a órganos del Poder Judicial, plasmando el principio de equilibrio de poderes y el sistema de frenos y contrapesos.
ELTRATAMIENTO NORMATIVO DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
A) Legislación Básica.
No obstante que la doctrina ha generado amplia teoría sobre el proceso contencioso administrativo, la legislación nacional le ha dado un tratamiento limitado contenido en el Código de Procedimiento Civil, con reglas escuetas y como parte de un sistema no del todo coherente (San Miguel, 120) la misma que constituye lalegislación básica sobre la materia. Así, en tres artículos se describe las principales características de este mecanismo de impugnación jurisdiccional, empero, es evidente que su tratamiento limitado deja vacíos que dificultan su aplicación.
En este sentido, los artículos 778 al 780 del Código de Procedimiento Civil, establecen los requisitos de procedencia, la autoridad competente para su...
El diseño constitucional boliviano ha definido un sistema jurídico basado en el principio de legalidad, en cuyo fundamento se erige toda la estructura institucional boliviana. En este sentido, no es de extrañar que la legislación nacional determine que todas las actuaciones del poder público deben estar enmarcadas en lalegalidad y prevea al mismo tiempo los mecanismos de control administrativos y jurisdiccionales necesarios, que en este último caso, tiene al proceso contencioso administrativo como una de sus máximas expresiones.
Sin embargo, la escasa normatividad que se ha desarrollado sobre la materia y su inadecuada formulación, han generado cierta inseguridad en su interpretación y aplicación tanto para losadministrados como para la propia Administración Pública, haciendo evidente la necesidad de su estudio y reformulación normativa.
El objetivo que se persigue con el presente trabajo es describir y analizar la normativa que regula el proceso contencioso administrativo, contenida principalmente en el Código de Procedimiento Civil y normas sectoriales de la Administración Pública, con especialénfasis en el efecto que genera este mecanismo de impugnación sobre el acto administrativo.
Para este cometido, este trabajo contendrá una aproximación conceptual al tema de estudio, el tratamiento normativo que merece en la legislación nacional, la jurisprudencia constitucional que contiene la posición del Tribunal Constitucional con relación al tema analizado y finalmente breves citas al derechocomparado, con base en las cuales se intentará proyectar una conclusión que responda al objetivo planteado.
UNA APROXIMACIÓN AL TEMA.
La Administración Pública manifiesta su voluntad con relación a los administrados a través de lo que la doctrina ha denominado ‘actos administrativos’. Mediante estos actos, el Estado genera de forma unilateral relaciones jurídicas entre éste y los ciudadanos,creando, modificando o extinguiendo efectos jurídicos entre ambos.
Para el cumplimiento de sus fines la actividad que genera el Estado -como cualquier otra- puede vulnerar derechos subjetivos e intereses legítimos de los ciudadanos, muy a pesar de las disposiciones legales que consagran el principio de legalidad que rige la actividad de la Administración Pública. Por esta razón, elordenamiento jurídico nacional ha previsto mecanismos para que el administrado que se sienta afectado en sus derechos e intereses legítimos impugne la validez de dichos actos por dos vías: la administrativa y la jurisdiccional.
Es en este marco que surge el proceso contencioso administrativo, que puede ser conceptualizado desde dos dimensiones diferentes: Desde el enfoque procesalista el contenciosoadministrativo constituye un mecanismo de impugnación de los actos administrativos en sede judicial, y desde el enfoque constitucional se lo concibe como un mecanismo de control judicial de los actos del órgano ejecutivo, por cuanto su conocimiento y resolución está reservada a órganos del Poder Judicial, plasmando el principio de equilibrio de poderes y el sistema de frenos y contrapesos.
ELTRATAMIENTO NORMATIVO DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
A) Legislación Básica.
No obstante que la doctrina ha generado amplia teoría sobre el proceso contencioso administrativo, la legislación nacional le ha dado un tratamiento limitado contenido en el Código de Procedimiento Civil, con reglas escuetas y como parte de un sistema no del todo coherente (San Miguel, 120) la misma que constituye lalegislación básica sobre la materia. Así, en tres artículos se describe las principales características de este mecanismo de impugnación jurisdiccional, empero, es evidente que su tratamiento limitado deja vacíos que dificultan su aplicación.
En este sentido, los artículos 778 al 780 del Código de Procedimiento Civil, establecen los requisitos de procedencia, la autoridad competente para su...
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