CONTROL

EL CONTROL ADMINISTRATIVO
. Definición y principios
En administración, el control es la función que consiste en observar, inspeccionar, verificar y registrar la ejecución de un plan de manera que puedan compararse continuamente los resultados obtenidos con los planes iníciales y tomar las medidas conducentes para asegurar la realización de sus objetivos.
Fayol define el control como la funciónque tiene por objeto cerciorarse de que todo se está llevando a cabo de acuerdo con el plan adoptado, las órdenes dadas y los principios establecidos. Por su parte Koontz y O 'Donnell lo definen como la función que comprende todas las actividades encaminadas a asegurar la realización de las operaciones, de acuerdo con los planes establecidos. Por tanto, el control incluye todo artificio, todadelegación de autoridad y responsabilidad y todo procedimiento necesario para alcanzar los objetivos, definidos mediante el ejercicio de las funciones de planificación.
El control abarca tres responsabilidades ejecutivas: a) iniciación de las operaciones necesarias para poner en marcha un plan, incluyendo la elaboración de órdenes y su transmisión a las personas indicadas, a través de losconductos prescritos; b) tomar las medidas necesarias para dirigir la ejecución de las órdenes, incluyendo la inspección de las mismas; c) provisión de los medios necesarios para la ejecución de las órdenes que implica el cumplimiento del deber por parte de los subordinados, efectuar evaluaciones y mantener registros de las distintas operaciones.
El concepto de control como principio y el conocimiento desus métodos, es quizás una de las funciones administrativas que más han preocupado a la humanidad en todos los tiempos. Desde los sistemas medievales de contabilidad, del Abaco a las sorprendentes máquinas perforadoras de la actualidad, los administradores, a través de todas las edades se han interesado por encontrar métodos que les permitan mantenerse debidamente informados de los resultados delos planes y procedimientos puestos en práctica.
La necesidad de tal información se hace sentir quizás más fuertemente en el campo gubernamental. La propiedad pública siempre ha requerido una vigilancia más estricta que la privada. Esto se debe,
Según Urwick, en primer lugar, a que existe una curiosa y casi universal tergiversación moral cuando se trata de cosas del Estado. Un hombre que jamássoñaría en robar la gaveta de su patrón y menos la de su vecino, suministra datos falsos en su declaración del impuesto sobre la renta y considera ridículo que se juzgue dicha acción como deshonesta. En segundo lugar, mientras, por un lado, los asuntos del Estado se administran por funcionarios asalariados que no tienen interés personal en la economía del gobierno, por otro, los informes y lasdecisiones tomadas dentro del área de su control son, generalmente, de gran interés para otros, por lo que los negocios públicos han sido siempre peculiar-mente sensibles a la corrupción.
Dentro de la administración pública se han producido modificaciones en el énfasis y significado del control en el transcurso del tiempo. Al principio, el problema central entre administradores y público era laprevención contra la corrupción de los empleados oficiales. Se han logrado grandes cambios al respecto en Inglaterra, los Estados Unidos y otros muchos países, por lo que se ha relegado este problema a segundo término. Ahora lo que más interesa es proveer al administrador y al público de cifras que reflejen los resultados de la política, así como de una base inteligente para hacer un balance entreel desarrollo de la acción pasada y la determinación de la acción futura.
En el sector privado se ha logrado un gran progreso en los métodos de control. Sus controles financieros han sido en algunos aspectos más amplios que en la administración pública; por tanto, ha habido mejor disposición para aceptar y desenvolver los cambios de énfasis de que ya se ha hablado: en vez de emplear las cifras...