conversatorio

La Alianza del Pacífico: mucho ruido y pocas nueces

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ECONOMIA Y SOCIEDAD
Domingo, 14 de Julio de 2013 19:27
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Alianza Del Pacífico
Asia–Pacífico
CAN
Germán Prieto
Integración Regional
El gobierno alardea del acuerdo con Chile, Perú y México,pero no es para tanto: la desgravación ya estaba hecha y la inserción a Asia-Pacífico aún no ha comenzado. 

Foto: hoyonline

Mucho ruido
El gobierno colombiano ha elevado el volumen para dar a conocer los avances en el proceso de consolidación de la Alianza del Pacífico (ALP), desde su creación en abril de 2011.
Estos anuncios han alcanzado su tope — que bien podría calificarse de bulla —durante las últimas semanas, especialmente en vísperas de la VII Cumbre de la ALP en Cali — 20 al 24 de mayo — cuando el presidente Santos respaldó con orgullo las palabras altisonantes de Luis Alberto Moreno, presidente del BID: “la propuesta de integración más ambiciosa que se haya visto en décadas”.
Y recientemente la canciller Holguín afirmó satisfecha: “Hemos avanzando tan rápido que losderroteros que nos habíamos puesto hace dos años, cuando la Alianza empezó, están casi todos cumplidos”.  Pero ¿cuáles son esos logros y por qué tanto aspaviento?      
 
Dos objetivos

 

Foto: Comunidad Andina
La ALP se perfiló como un “bloque de integración profunda” para crear un mercado común entre sus actuales miembros — Chile, Colombia, México y Perú — y servir como plataforma de inserciónde estas economías en la región Asia–Pacífico.  Ya en un análisis anterior en Razón Pública critiqué la viabilidad del primer objetivo,  pero consideré más realista el segundo.
Un mercado común — entendido como un espacio de libre movilidad de factores de producción y de personas — requiere de políticas macroeconómicas estrechamente  coordinadas entre sus miembros.  La probabilidad de que selogre este objetivo entre los cuatro países de la ALP es muy baja.
Como siguen adheridos al modelo neoliberal — desde su adopción a fines de los años 80 — estos cuatro países son altamente vulnerables a los choques económicos externos: resulta muy difícil coordinar sus políticas cambiarias, el único instrumento del que aún disponen para hacer frente a los síntomas de “enfermedad holandesa”,  hoy tanevidentes en Colombia, por ejemplo.
Sus “platos de espagueti” comerciales (spaghetti bowls),[1] formados por la gran cantidad de TLCs que cada uno tiene con una variedad de socios comerciales en condiciones diferentes, hacen que resulte también poco probable coordinar las políticas comerciales —  y en particular las arancelarias—   otro instrumento clave para un mercado común.
Una mejorinserción conjunta en Asia–Pacífico parece un objetivo más razonable, en la medida en que abrir espacios de negociación y hacer que sus embajadas trabajen de manera concertada es algo técnicamente menos complejo, aunque no menos ambicioso.           
 
Pocas nueces
En dos años, la ALP ha logrado unificar las bolsas de Bogotá, Lima y Santiago dentro del Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), quepermite hacer transacciones en las otras dos bolsas, desde cualquiera de ellas.
El gran logro anunciado recientemente consiste en la desgravación del 92 por ciento del universo arancelario de los cuatro países; el 8 por ciento restante quedara desgravado en los próximos meses.
Estos dos logros, dicho sea de paso, nada tienen que ver con un mercado común o con una plataforma de inserción conjunta enAsia–Pacífico. Se anuncian con rimbombancia, pero un análisis objetivo no avala tanto optimismo:
· Para empezar, el MILA es fundamentalmente un logro tecnológico: una plataforma para hacer transacciones entre las tres bolsas participantes  — la de Ciudad de México aún se ha integrado — lo cual básicamente ahorra tiempo. Pero si las transacciones entre los tres mercados de valores aumentan, será...