Cooperación Descentralizada

Modalidades de Cooperación Descentralizada
Gestión a través de convocatoria anual de subvenciones a ONGs
Gestión Directa (de institución a institución)
La primera modalidad es la más extendida, ya que el 80% de la ayuda se canaliza a través de concursos de subvenciones para ONGs.
La segunda modalidad queda de alguna manera reservada a instituciones más potentes, dado que requiere ciertascompetencias técnicas con el consiguiente recurso de personal. Los Hermanamientos forman parte de esta modalidad de cooperación directa.

LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA, UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO: ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ESPAÑA-NICARAGUA
Susana Ruiz Seisdedos
Universidad de Jaén, Spain. E-mail: suruiz@uajaen.es
Entes locales. Los Ayuntamientos
La mayor riqueza que pueden aportar losentes locales en el ámbito de la cooperación al desarrollo proviene de la facilidad con que se implican directamente en las tareas de ayuda al desarrollo y la influencia de las mismas. Son los ayuntamientos los que están poniendo en práctica una cooperación pública cualitativamente diferente, distinta en sus contenidos, en su ideario, en su génesis, de la realizada desde el Gobierno Central y lasComunidades Autónomas, que salvo raras excepciones se limitan a centrar su atención en el volumen de recursos. En general, la contribución a la cooperación al desarrollo de un municipio se ve complementada por unas actuaciones del mismo más abiertas y sensibles ante problemas internos como la emigración o el racismo. Los entes locales han demostrado una especial sensibilidad y permeabilidad a lasdemandas de los ciudadanos de dedicar fondos a la cooperación.

Dentro de los entes locales no podemos establecer criterios generales sobre las políticas de cooperación que desarrollan por la diversidad existente entre los municipios (número de habitantes y recursos con los que cuentan) y la variedad de enfoques en la ayuda al desarrollo.

Por una parte, los municipios más pequeños no estánsujetos a ningún tipo de inspección, la propia FEMP contabiliza sólo los ayuntamientos con más de 5.000 habitantes, con lo que en líneas generales los recursos que destinan a cooperación (muy escasos y dispersos) van a parar a microproyectos que no tienen ningún tipo de control y que se adjudican sin convocatoria pública de subvenciones, pues en la mayoría de las ocasiones las partidas presupuestariasvan a manos de misioneros o cooperantes vecinos del municipio que se encuentran como personal expatriado o para ayuda de emergencia ante alguna catástrofe humanitaria; las excepciones en este campo se dan, sobre todo, en comunidades donde existen entidades coordinadoras como los Fondos de Cooperación aglutinan las escasas ayudas para lograr llevar a cabo proyectos de mayor alcance.

Losayuntamientos con mayor entidad suelen caracterizarse por tener una mayor estabilidad en sus partidas presupuestarias, cuentan con convocatoria pública para la selección de las subvenciones, poseen un área más o menos desarrollada con funcionariado encargado de estas funciones, etc.

Caracteres y retos de la cooperación descentralizada

Aunque ya hemos señalado en varias ocasiones a lo largo de esteestudio que no podemos hablar de un modelo español de cooperación descentralizada debido a la dispersión de las políticas de los actores subestatales, lo cierto es que sí presenta ciertos rasgos comunes, sobre todo en lo referente a sus áreas y sectores de actuación. Cinco son las principales características de la cooperación al desarrollo que se lleva a cabo desde los entes territoriales:

1. Lamayor parte de los fondos destinados a cooperación son gestionados de forma indirecta a través de ONGDs, mediante la cofinanciación de proyectos de desarrollo. Esta elección tiene sus ventajas e inconvenientes, las primeras es que se rentabilizan las capacidades técnicas y de gestión de las ONGDs, lo que suple las carencias que en ese aspecto tiene la administración donante.
Sin embargo, la...