cooperativas

RECONOCIMIENTO DEL ACTO COOPERATIVO EN LA
LEGISLACIÓN PERUANA
Carlos Torres Morales
(Perú)

El Acto Cooperativo es el núcleo del derecho cooperativo,
pues sin él sería prácticamente imposible diferenciar lo
cooperativo de lo no cooperativo. Si no existe un Acto
Cooperativo que se diferencie del llamado Acto Mercantil
o de Comercio o del propio Acto Civil, no se generarían un
tipo derelaciones propias y distintas de las que se generan
en los demás tipos de relaciones. Pero si el Acto
Cooperativo existe y si puede ser diferenciado por
características inconfundibles, entonces generará un tipo
de relaciones también propias y distintas con
consecuencias diferentes a las de los demás actos1.
“Al “do ut des” del derecho romano, la cooperativa ha
venido a oponer el “uno paratodos y todos para uno”2

I.

INTRODUCCIÓN

Referirnos al ACTO COOPERATIVO es referirnos a una de las muestras más claras de
lucha y perseverancia del Movimiento Cooperativo Peruano.
Ni la primera Ley de Cooperativas que tuvo el Perú en el año 1964, ni la actual Ley
General de Cooperativas, dictada en el año 1981, reconocieron al ACTO
COOPERATIVO de manera expresa. No fue definido suconcepto ni fueron
desarrollados o enunciados sus elementos característicos y diferenciadores.
Tuvo que transcurrir medio siglo (47 años para ser más exactos), para que el Perú
cuente con una Ley que de manera expresa reconozca que las Cooperativas realizan
ACTOS COOPERATIVOS; que defina lo que se entiende por ACTO COOPERATIVO
y que en base a este reconocimiento y definición, se desarrolle elRégimen Tributario
que en materia del Impuesto a la Renta y del Impuesto General a las Ventas, resulta
aplicable a nuestras organizaciones.
Sin embargo, como mencionamos más adelante, luego de dos intentos de derogar la
llamada “Ley del Acto Cooperativo”, se terminó dictando una regulación especial para
las cooperativas agrarias que declara inaplicable a éstas la “Ley del Acto Cooperativo”,otorgándoles a cambio un régimen de beneficios temporales.
1
2

TORRES Y TORRES LARA, Carlos “Cooperativismo: el modelo alternativo”. Ed. U. de Lima. Lima, 1983; pág: 97-98.
PASTORINO, Roberto Jorge “Impuestos a las Transacciones Cooperativas”. Ed. Intercoop. Bs. Aires 1981, pág: 51.

I.

ANTECEDENTES DOCTRINARIOS Y LEGISLATIVOS DEL ACTO
COOPERATIVO:

El reconocimiento legislativo del ACTOCOOPERATIVO estuvo precedido, sin lugar a
dudas, del desarrollo doctrinal, de la legislación comparada y de nuestra propia
experiencia en materia cooperativa.
En la doctrina podríamos citar a MOSSA quien señalaba que “… la abolición ideal de
la intermediación, inútil y costosa, es realizable en la cooperación.”3 Por su parte,
MESSINEO, sostuvo que la naturaleza de la cooperativa es muycontrovertida pero que
la definición “… quizás más precisa –dice- que la cooperativa, haciendo ella de
intermediario de sus propios socios, renuncia a favor de estos, al propio
beneficio…”4. De la misma manera, el maestro GARRIGUES señaló que el núcleo de
la cooperativa es el hecho de que realiza operaciones sólo con sus propios socios
eliminando la utilidad especulativa pues: “siendo loscontratantes con la sociedad
miembros de ella, la ganancia social es una parte del patrimonio de los socios, los
cuales al percibir los beneficios como socios, no realizan lucro alguno”5. SALINAS
PUENTE, terminó definiendo al Acto Cooperativo como “…. el supuesto jurídico,
ausente de lucro y de intermediación, que realiza la organización cooperativa en
cumplimiento de un fin preponderantementeeconómico y de utilidad social.”6.
BULGARELLI, distinguió la existencia de dos tipos de relaciones en las cooperativas:
una derivada de los actos que la cooperativa practica con sus asociados en cumplimiento
de su objeto social, y otra derivada de los actos que realiza con terceros no socios. A los
primeros, que se realizan de manera interna, en un “círculo cerrado” los llamó Actos
Cooperativos7....