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Confederación Nacional de Asociaciones de Productores Agropecuarios

Algunas observaciones con relación al Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
v Lo dicta el Presidente en Consejo de Ministros, fundamentado el Artículo 236 de la Constitución y de conformidad con lo dispuesto en el literal a) del numeral 2 del artículo 1 de la Ley Nº 4 que autoriza al Presidentede la República para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las Materias que se le delegan; así expresamente lo señala el encabezamiento del Decreto Nº 1.546 de fecha 09 de Noviembre de 2001. v Sin menoscabo de otras observaciones relativas a la actuación general del Ejecutivo en el marco de la Habilitante, es necesario observar de inicio, que el Ejecutivo al dictar el Decreto Ley en comento, seexcede en las facultades que le otorgara la Asamblea Nacional, quién fue clara y precisa al señalarle las materias y los aspectos que dentro de éstas podían ser objeto de la legislación autorizada. v El Presidente no fue autorizado para crear impuestos, tampoco para legislar en materia de organización y administración de justicia, ni procedimental; estas materias, son de la reserva legal, y deconformidad con los Artículos 156 y 187 de la Constitución vigente(CRBV), corresponden exclusivamente a la Asamblea Nacional, quién no delegó tales competencias; ello implica la nulidad de los Títulos III “Del Impuesto” y V “De la Jurisdicción Especial Agraria”. v Importante es también destacar, que el Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, constituye una Ley Ordinaria, quepretende desarrollar y regular el derecho de propiedad, lo cuál no es posible, toda vez que de conformidad con la Constitución vigente en su Artículo 203, las leyes que se dicten para desarrollar derechos constitucionales son Orgánicas. Tampoco puede una Ley Ordinaria, que es de rango inferior, derogar una

25-11-2001

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Ley Orgánica que es de rango superior, como lo hizo la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario con la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios (Disposición Derogatoria Tercera del Decreto Ley). v El Artículo 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA) limita de manera inconveniente el derecho de propiedad (Art.115 CRBV), ya que afecta el uso detodas las tierras públicas o privadas, con vocación para la producción agroalimentaria, y las sujeta estrictamente a la producción de rubros alimentarios, de acuerdo al plan de seguridad agroalimentaria establecido por el Ejecutivo; igualmente limita el derecho a la libre empresa (Art.112 CRBV). No se toma en cuenta la necesaria producción de rubros textiles, medicinales y forestales, entre otros,ni tampoco aquellos que convenientemente deben producirse con fines de exportación. v A propósito de la afectación del uso de todas las tierras públicas y privadas, y en el ánimo de considerar la intención que pudiere llevar esta Ley de Tierras, debemos expresar, que hubiere sido realmente democrático y más acorde y conciliable con los principios de libertad económica y con la garantía delderecho de propiedad establecidos en la Constitución, consagrar solo la afectación de las tierras públicas de vocación agrícola y establecer un régimen especial de estímulos a las tierras agrícolas de propiedad privada para orientarlas a la producción de rubros agroalimentarias acorde a las necesidades del país y en desarrollo a los planes agroalimentarios establecidos por el Ejecutivo Nacional. ¿Porqué el afán de imposición y de represión en un Estado de Derecho que acorde al Artículo 299 de la Constitución (CRBV), “El régimen socioeconómico de la República ... se fundamenta en los principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y...