coronel
Páginas: 6 (1313 palabras)
Publicado: 5 de noviembre de 2013
Ensayo
El programa de sistemas integrados de transporte masivo en Colombia: ¿un ejemplo de recentralización de la gestión de las ciudades?
Este tema escoji porque es importante conocer los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) constituyen una apuesta del Gobierno colombiano para replicar la experiencia del sistema de bus rápido de Bogotá —Transmilenio— en las principalesaglomeraciones urbanas del país; la mayoría con una escala que trasciende los perímetros municipales para proveer transporte a las zonas en proceso de metropolización. La ejecución de estos grandes proyectos de infraestructura demandan esquemas de gestión complejos y una fuerte articulación de actores e intereses entre entidades territoriales, entre niveles de gobierno y entre el sector público yprivado. Este artículo recopila el proceso adelantado para estos proyectos desde el ámbito nacional, a partir de la revisión documental del marco regulatorio y de entrevistas con gestores de los proyectos. Los resultados sugieren que el emprendimiento de grandes proyectos metropolitanos exige parámetros de gestión orientados a superar las tensiones tradicionales entre centralismo y autonomíamunicipal.
Transporte, metropolización y grandes proyectos urbanos, temas emergentes de la gestión urbana
Este modelo reemplaza una visión nacional del proyecto urbano propia del siglo XX. En la actualidad, la municipalización y la privatización determinan el sistema de planeación y gestión territorial, de un modelo de desarrollo inmobiliario, como la metropolización y las crecientes demandas demovilidad poblacional. Uno de los retos más importantes que encuentran los territorios en proceso de metropolización es la necesidad de contarcon infraestructura de transporte eficiente y adecuado.
Esto puede llevar a que los proyectos sean formulados y ejecutados con base en criterios de “excepcionalidad”, lo cual soluciona de manera temporal la falta de articulación pero puede traerriesgos para la planificación urbana si se convierten en un mecanismo utilizado con frecuencia (Rodríguez y Abramo, 2005).
Antecedentes normativos y de política nacional
La necesidad de una política integral de transporte en Colombia se expresó desde 1995 con el documento Ciudades yciudadanía: la política urbana de El SaltoSocial. Esta política fue concretada en el documento Política para mejorarel servicio de transporte público urbano de pasajeros, con base en lo establecido por la Ley 310 de 19969 (Congreso Nacional de la República, 1996), y el Decreto 3109 de 199710 (Ministerio de Transporte, 1997). Con esta política se buscó resolver problemas institucionales, técnicos y de gestión del transporte en los municipios. Las ciudades se clasificaron en tres grupos de acuerdo con supoblación y requerimientos de infraestructura: los municipios con población menor a 300.000 habitantes, los de poblaciones entre 300.000 y 600.000 habitantes y las ciudades con poblaciones superiores a los 600.000 habitantes.
En el Plan de Desarrollo 2006-2010 —Ley 1151 de 2007 se le da gran importancia a la implementación de los SITM para resolver los problemas de transporte urbano en las grandesciudades. Se propone entonces el modelo de “Ciudades amables”, en el que los proyectos de transporte urbano realizados por el Gobierno nacional desde 2002, de acuerdo con los compromisos presupuestales adquiridos previamente.
Esquema de gestión: los retos institucionales de la escala metropolitana
Por lo general, para gestionar proyectos de SITM en el país, las entidades nacionales y localesdeben articularse de la siguiente manera, en concordancia con lo establecido por las leyes.
En el ámbito de las entidades territoriales, el principal organismo es el ente gestor, el cual se encarga de la gestión, organización y control de cada SITM, realiza la contratación de las empresas operadoras, de recaudo y de servicios financieros; está encargado de los procesos de divulgación y...
Ensayo
El programa de sistemas integrados de transporte masivo en Colombia: ¿un ejemplo de recentralización de la gestión de las ciudades?
Este tema escoji porque es importante conocer los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) constituyen una apuesta del Gobierno colombiano para replicar la experiencia del sistema de bus rápido de Bogotá —Transmilenio— en las principalesaglomeraciones urbanas del país; la mayoría con una escala que trasciende los perímetros municipales para proveer transporte a las zonas en proceso de metropolización. La ejecución de estos grandes proyectos de infraestructura demandan esquemas de gestión complejos y una fuerte articulación de actores e intereses entre entidades territoriales, entre niveles de gobierno y entre el sector público yprivado. Este artículo recopila el proceso adelantado para estos proyectos desde el ámbito nacional, a partir de la revisión documental del marco regulatorio y de entrevistas con gestores de los proyectos. Los resultados sugieren que el emprendimiento de grandes proyectos metropolitanos exige parámetros de gestión orientados a superar las tensiones tradicionales entre centralismo y autonomíamunicipal.
Transporte, metropolización y grandes proyectos urbanos, temas emergentes de la gestión urbana
Este modelo reemplaza una visión nacional del proyecto urbano propia del siglo XX. En la actualidad, la municipalización y la privatización determinan el sistema de planeación y gestión territorial, de un modelo de desarrollo inmobiliario, como la metropolización y las crecientes demandas demovilidad poblacional. Uno de los retos más importantes que encuentran los territorios en proceso de metropolización es la necesidad de contarcon infraestructura de transporte eficiente y adecuado.
Esto puede llevar a que los proyectos sean formulados y ejecutados con base en criterios de “excepcionalidad”, lo cual soluciona de manera temporal la falta de articulación pero puede traerriesgos para la planificación urbana si se convierten en un mecanismo utilizado con frecuencia (Rodríguez y Abramo, 2005).
Antecedentes normativos y de política nacional
La necesidad de una política integral de transporte en Colombia se expresó desde 1995 con el documento Ciudades yciudadanía: la política urbana de El SaltoSocial. Esta política fue concretada en el documento Política para mejorarel servicio de transporte público urbano de pasajeros, con base en lo establecido por la Ley 310 de 19969 (Congreso Nacional de la República, 1996), y el Decreto 3109 de 199710 (Ministerio de Transporte, 1997). Con esta política se buscó resolver problemas institucionales, técnicos y de gestión del transporte en los municipios. Las ciudades se clasificaron en tres grupos de acuerdo con supoblación y requerimientos de infraestructura: los municipios con población menor a 300.000 habitantes, los de poblaciones entre 300.000 y 600.000 habitantes y las ciudades con poblaciones superiores a los 600.000 habitantes.
En el Plan de Desarrollo 2006-2010 —Ley 1151 de 2007 se le da gran importancia a la implementación de los SITM para resolver los problemas de transporte urbano en las grandesciudades. Se propone entonces el modelo de “Ciudades amables”, en el que los proyectos de transporte urbano realizados por el Gobierno nacional desde 2002, de acuerdo con los compromisos presupuestales adquiridos previamente.
Esquema de gestión: los retos institucionales de la escala metropolitana
Por lo general, para gestionar proyectos de SITM en el país, las entidades nacionales y localesdeben articularse de la siguiente manera, en concordancia con lo establecido por las leyes.
En el ámbito de las entidades territoriales, el principal organismo es el ente gestor, el cual se encarga de la gestión, organización y control de cada SITM, realiza la contratación de las empresas operadoras, de recaudo y de servicios financieros; está encargado de los procesos de divulgación y...
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