Correos Tema 1

LEGISLACIÓN Y CONTEXTO POSTAL EUROPEO
REFERENCIAS LEGISLATIVAS
Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativas a las normas comunes para el desarrollo del marco interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio cuya última modificación se ha producido por la Directiva 2008/6/CE Directiva 2002/39/CE delParlamento Europeo y del Consejo de 10 de junio de 2002 por la que se modifica la Directiva 97/67/CE con el fin de proseguir la aper‑ tura a la competencia de los servicios postales de la Comunidad Directiva 2008/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de febrero de 2008

TEMA

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CONTEXTO POSTAL EUROPEO

A comienzos de la década de los noventa, en la mayoría de los porentonces doce Estados Miembros los servicios postales eran prestados por la propia Administración a través de sus operadores postales públicos. La Comisión Europea identificó en ese momento importantes ineficiencias en la gestión de estos operadores postales, además de una considerable falta de orientación al cliente, lo que desembocaba en un elevado grado de heterogeneidad en la calidad de losservicios postales en Europa, que estaba lejos de ser considerada satisfactoria. La Unión Europea emprendió en 1992 con la publicación final del Libro Verde sobre el Desarrollo de un Mercado Único de los Servicios Postales (COM91‑476) un proceso de estudio de los diferentes mercados postales de los estados miembros. Este documento fue el punto de inflexión que estimuló el debate político y lanzó elproceso de transformación del sector postal en Europa. De esta forma, desde la década de los noventa, las instituciones comunitarias han realizado un considerable esfuerzo normativo, a través de la armonización de las condiciones de mercado, encaminado a la liberalización del mercado de servicios postales. Este estudio permitido conocer las diferentes formas de prestación de los servicios postales,que si bien eran parecidas en su forma de explotación, no lo eran a la hora de la calidad ofrecida y sobre todo de la regulación de los mercados. La consecución del mercado único que garantice la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales es uno de los pila‑ res básicos sobre los que se asienta la Unión Europea para alcanzar la cohesión económica y social en los Estados miembrosque la integran. El sector de los servicios postales constituye un instrumento esencial para alcanzar dicha cohesión. El desarrollo experimentado por las tecnologías de la información y de la comunicación, dando origen a canales en parte sustitu‑ tivos de los productos postales, no ha reducido la relevancia estratégica de los mercados postales tradicionales. Al multiplicarse de forma significativalas necesidades de comunicación de individuos y organizaciones, los volumenes postales se han estancado durante varios años y ha comenzado a experimentar descensos debido por una parte a la situación economica y por otra al llamado "efecto sustitución", ello ha propiciado la progresiva apertura a otros mercados ‑correo híbrido, los servicios logísticos, los servicios a través de Internet, etc‑por parte de los operadores postales, en un intento de diversificar sus fuentes de ingresos. Más allá de los cambios internos en la estructura y en la propiedad de los operadores tradicionales, la progresiva liberalización del mercado de los servicios postales y la aparición de nuevos competidores están posibilitando la creación de grupos empresa‑ riales de mayor tamaño y con una masa críticasuficiente para prestar servicios en varios países y en distintos segmentos de negocio. En este contexto de mercado, tanto los operadores tradicionales como los nuevos competidores se hallan inmersos en un proceso de crecimiento y consolidación sectorial. Una de las formas en que se plasma este crecimiento es a través de la adquisición de empresas ubicadas en mercados geográficos o de actividad que...