Corrupcion

LA CORRUPCION PUBLICA EN AMERICA LATINA:
MANIFESTACIONES Y MECANISMOS DE CONTROL

Centro para la Administración de Justicia

Diseñó la portada: Pedro Botta

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José Ma. Rico
Luis Salas

LA CORRUPCION PUBLICA EN
AMERICA LATINA:
MANIFESTACIONES Y MECANISMOS
DE CONTROL

Centro para la Administración de Justicia

Primera EdiciónCentro para la Administración de Justicia
Universidad Internacional de la Florida

Reservados todos los derechos
Hecho el Depósito de Ley

Rico, José
La corrupción pública en América Latina:
Manifestaciones y mecanismos de control/José
Ma. Rico; Luis Salas.-- 1 ed. –Miami, Florida,
USA: Centro para la Administración de
Justicia, 1996.
p. 297
ISBN 9977-06-000-2
1. Derecho penal. 2.Justicia - AdministraciónCorrupción 3. Corrupción
I. Salas, Luis, coaut.
Library of Congress Catalog Number: 96-86471

© CENTRO PARA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
Organismo de la Universidad Internacional de la Florida (FIU),
miembro del Sistema Universitario de la Florida.

INDICE

Introducción

1

I. Marco teórico-conceptual

5

A. Definiciones

6

B. Tipologías

8

C.Interpretaciones

8

1. Histórico-culturales
2. Políticas
3. Administrativas
4. Económicas
D. Dificultades Metodológicas
II. Historia, magnitud y consecuencias

10
15
21
23
25
30

A. Historia

30

B. Magnitud

33

C. Consecuencias

34

III. Mecanismos de control
A. Legislación y procedimientos
1. Constituciones, leyes especiales
y códigos procesales penales
2. Códigospenales
B. Instituciones
1. Ministerio Público
2. Contraloría General
3. Poder Judicial

44
44
45
73
80
81
90
104

C. Acuerdos internacionales

110

D. Comunidad

113

E. Otras consideraciones

115

IV. Lineamientos para la acción

119

A. Limitaciones

120

B. Objetivos

121

C. Programas

122

D. Estrategias

126

Conclusión

127

AnexosAnexo 1. Naciones Unidas: “Prevención del Delito
y la Justicia Penal en el Contexto del
Desarrollo: Realidades y
Perspectivas de la Cooperación
Internacional: Medidas Prácticas
contra la Corrupción”
Anexo 2. Organización de los Estados
Americanos: Proyecto de Convención
Interamericana Contra la Corrupción
Anexo 3. Bolivia: Ley No. 1178 de
Administración y Control Gubernamentales
de 20 dejulio de 1990 (Ley SAFCO)
Anexo 4. Colombia: Estatuto Anticorrupción
Ley 190 de junio 6 de 1995
Anexo 5. Venezuela: Ley Orgánica de Salvaguarda
del Patrimonio Público de 18 de
diciembre de 1982

INTRODUCCION
La corrupción pública, que durante muchos años ha viciado
los sistemas políticos latinoamericanos, amenaza hoy con
desestabilizar las aún frágiles democracias del continente y laconvierte en uno de los obstáculos más preocupantes para la
gobernabilidad de dichas sociedades. Aparte de los costos
económicos, financieros y sociales que este fenómeno implica, sus
consecuencias políticas son de enorme gravedad en la medida en que,
no solamente las prácticas de corrupción en el sector público son
elementos perturbadores del buen funcionamiento del sistema
político yeconómico de los países en que dicho problema se
manifiesta, sino que también, -y sobre todo- ponen en tela de juicio la
credibilidad y la legitimidad de los gobiernos en una época en que
estos exigen a la población austeridad y sacrificio para enfrentar
estrictos ajustes económicos.
Los ejemplos recientes de Bolivia, Brasil, Colombia, Perú y
Venezuela representan los casos más evidentes y dramáticosde las
consecuencias políticas de una corrupción generalizada a casi todas
las esferas del Estado. En Brasil y Venezuela, los presidentes en
ejercicio (Fernando Collor de Mello y Carlos Andrés Pérez) fueron
suspendidos de sus funciones en 1993 e inculpados penalmente por
supuestas prácticas de corrupción. En Perú, el presidente Fujimori
decretó ese mismo año, en nombre de una depuración...