Corte Penal Internacional; Accion Judicial

Ante todo, corresponde dejar sentado que la Corte Penal Internacional no es un
tribunal dedicado primordialmente a la protección de los derechos humanos y la sanción de
sus violaciones. Otras instituciones judiciales internacionales cumplen esa misión: específicamente la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Europea de Derechos
Humanos. El propósito de la Corte PenalInternacional aparece aG rmado en su Preámbulo
con las siguientes palabras:
“... Teniendo presente que en este siglo millones de niños, mujeres y hombres han sido
víctimas de atrocidades que desafían la imaginación y conmueven profundamente la
conciencia de la humanidad... AG rmando que los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto no deben quedar sincastigo... Decididos a poner G n a la impunidad de los autores de esos crímenes y a contribuir así a
la prevención de nuevos crímenes... Decididos... a establecer una Corte Penal Internacional de carácter permanente, independiente y vinculada con el sistema de las Naciones Unidas que tenga competencia sobre los crímenes más graves de trascendencia para
la comunidad internacional en su conjunto...Decididos a garantizar que la justicia
internacional sea respetada y puesta en práctica en forma duradera...”.
Y en su articulado reaG rma estos propósitos, especialmente en sus arts. 1º, 5º, 7º y
8º, que deG nen su competencia ratione materiae.
2. Puede verse, por consiguiente, que el objetivo de la Corte es el de sancionar crímenes, pero solo los más graves y siempre que estén especíGcamente comprendidos dentro de
la competencia de la Corte, con la exigencia adicional de que sean extendidos en cuanto a
las personas afectadas y prolongados en el tiempo. Además, tanto el Preámbulo como el articulado aG rman y desarrollan el principio de la complementariedad del Estatuto de la Corte
con respecto a las jurisdicciones nacionales, especíG camente, del Estado en cuyo territorio
sehaya cometido el crimen de que se trate o del Estado del que sea nacional el acusado del
crimen, si lo hay.
Si alguno de esos Estados ya ha juzgado o está juzgando la misma situación que
pudiera caer bajo la competencia de la Corte, aquel Estado tendrá preferencia para que se
reconozca la sentencia ya dictada o se respete su derecho exclusivo a seguir investigando
y juzgando. Pero lacompetencia de la Corte prevalecerá cuando el Estado en cuestión no
esté dispuesto a llevar a cabo la investigación o no esté en capacidad o situación de hacerlo;
o bien el juicio en el Estado competente obedeciera en realidad al propósito de sustraer al
acusado de su responsabilidad penal o no hubiere sido instruido el juicio en forma independiente e imparcial de conformidad con las garantíasprocesales reconocidas por el derecho
internacional.
Todas estas materias son objeto de un examen llamado de admisibilidad. La propia
Corte podrá examinar la admisibilidad y deberá cerciorarse de su competencia; además, el
acusado y el Estado que tenga jurisdicción en la causa podrán impugnar la admisibilidad o
la competencia de la Corte.
Pero en consonancia con todo lo expuestoinicialmente, existe todavía otro motivo
para declarar la inadmisibilidad, que deberá ser examinado por la Corte y además podrá
ser invocado por los otros titulares de la petición de inadmisibilidad: conforme al art. 17,
letra (d), se podrá declarar la inadmisibilidad de un asunto, cuando este “no sea de gravedad
suG ciente para justiG car la adopción de otras medidas por la Corte”. Esta caliGcación, por
cierto, se hace sobre la base de la información de que se dispone en la Corte, generalmente
reunida por el G scal.
3. Con lo que llevamos dicho, hay tres cuestiones que deben tenerse siempre presentes al formarse opinión sobre la función y eG cacia de la Corte:
a) Que la Corte no es un tribunal para velar en términos generales sobre los derechos
humanos, sino para castigar...