Costos Conjuntos

1. INTRODUCCIÓN
En nuestro país la acuicultura se inició comercialmente en la década de 1980, con una diversidad de tipos y escalas de producción, ingresos y empleos. En términos geográficos, esta actividad se ha desarrollado fundamentalmente en áreas rurales, lo que ha generado un importante crecimiento económico de algunas zonas extremas de nuestro país, especialmente de la Xª y XIª Región.Ésta actividad se caracteriza por estar orientada principalmente al proceso exportador y ha sido reconocida como una de las actividades económicas de mayor crecimiento y proyección en la última década, especialmente en el ámbito pesquero.
En un contexto general las exportaciones pesqueras, han aportado a la economía nacional, cifras que van entre el 12 por ciento al 13 por ciento en formarelativamente constante a través de la última década; no obstante, durante 2004 representó sólo el 8 por ciento, debido, principalmente a incrementos sustanciales en otras áreas de la economía como la minería y la industria, la primera de las cuales duplicó sus exportaciones respecto al año 2003.
En este informe abordaremos solo la producción pesquera, su crecimiento e influencia en el PIB nacional, lacantidad de empleos que genera y la influencia de ésta en el desarrollo de algunas regiones del país.

2.- POLÍTICAS Y REGULACIONES

2.1 Marco regulatorio
Las actividades de acuicultura tienen como marco regulatorio principal, lo señalado en el Título VI de la Ley 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA), sin embargo, las regulaciones más relevantes para el acceso y ejercicio de laactividad están contenidas en los siguientes cuerpos normativos:
* Reglamento de Concesiones y Autorizaciones de Acuicultura, fijado mediante el D.S. Nº 290/1993, modificado por los D.S. Nº 604/1994, Nº 257/2001 y Nº 165/2002, todos del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción (MINECON).
* Reglamento Ambiental para la Acuicultura (RAMA), D.S. (MINECON) Nº 320/2001.
* ReglamentoSanitario (RESA), D.S. (MINECON) Nº 319/2001, que establece las medidas de protección, control y erradicación de las enfermedades de alto riesgo para las especies hidrobiológicas.
Son múltiples las instituciones de la administración del Estado, que tienen relación con la actividad acuícola: la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante (DIRECTEMAR), a través de las GobernacionesMarítimas de cada región, por cuanto el uso de espacios de mar para esta actividad, es materia de su ámbito de acción; la Subsecretaría de Marina (SUBMARINA) del Ministerio de Defensa Nacional que es el ente responsable de otorgar el derecho de uso de los espacios.
En lo que respecta a la actividad, en cuanto ésta importa el desarrollo de una actividad económica en el entorno de recursoshidrobiológicos vivos, participan el Servicio Nacional de Pesca (SERNAPesca), es la entidad a cargo de velar por el cumplimiento de la normativa sectorial, sanitaria y ambiental que regula la actividad, y proveer las estadísticas oficiales del sector; Subsecretaría de Pesca (SUBPESCA) es el organismo responsable de la formulación de propuestas, seguimiento y difusión de la política pesquera y deacuicultura y sus formas de aplicación, como también los reglamentos e impartir las instrucciones para la ejecución de la mencionada política. El Consejo Nacional de Pesca (CNP), es una entidad público-privada asesora, consultiva y resolutiva en decisiones de administración pesquera, como el establecimiento de cuotas de captura para las principales pesquerías.
El marco legal y reglamentario señaladoinicialmente, tipifica la forma compleja cómo se accede a la actividad y cómo se termina su operación, en términos de actividad de producción, por lo tanto, considera su existencia en cuanto actividad económica, no define ni regula la acuicultura en cuanto a actividad en sí, sino sólo un aspecto de ella, dejando un notable vacío respecto de todo lo que significan las actividades experimentales o...