costos

 El financiamiento de la educación privada
En los últimos años ha crecido la importancia relativa de la educación privada, sobre todo en los grados medio y superior. En general, parece válida aún la observación formulada hace más de dos décadas por el director del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO: en el nivel medio existe una creciente democratización de laeducación confesional, y, a la vez, el mantenimiento de «islas» del sector privado (muy caras, selectivas y de calidad educativa alta) fuera del control del sector público; y en el nivel superior hay un creciente rol del sector privado no confesional directamente interesado en la utilización de los graduados para su propio beneficio.
En el decenio de 1980, con los planes de ajuste que redujeronel gasto público en educación en los países latinoamericanos, se deterioró la calidad de la enseñanza pública. Consecuentemente, los grupos sociales de ingresos altos y medios se volcaron hacia la enseñanza privada, aun en países en los que tradicionalmente era de menor jerarquía.
Las escuelas privadas se financian mediante las matrículas que pagan los estudiantes y las subvenciones que les otorgael Estado. En un promedio simple de la matrícula de la enseñanza privada en 12 países latinoamericanos hacia mediados del decenio de 1980, resulta que tenía poco menos del 30% de la preprimaria, alrededor del 12% de la primaria, del 25% de la media y del 30% de la universitaria. En el caso de Argentina, en 1987 la enseñanza privada tenía el 20% de la matrícula de la enseñanza básica, el 28% de lamedia y el 10% de la universitaria. Los aportes del sector público al privado como porcentajes del gasto público total en cada grado de la educación, fueron del 1,5% en la enseñanza básica y del 13% en la media.
3.6. El financiamiento internacional
El financiamiento internacional a la educación está a cargo, sobre todo, del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo.
El monto delos préstamos aprobados durante 1995 por el Banco Mundial es el que figura en el cuadro siguiente.
Cuadro 9
Préstamos del Banco Mundial en educación

Promedio anual 1986-90
1991
1992
1993
1994
1995
Educación
64,6
786,1
595,3
588,7
1083,3
747,1
Total general
5398,8
5236,7
5661,5
6168,5
4746,7
6060,5
En el ejercicio de 1995, los principales proyectos de educación aprobadosfueron: Argentina: proyecto de descentralización y mejora de la enseñanza secundaria (190 millones de dólares); Bolivia: proyecto de reforma de la educación (40 millones de dólares); Chile: proyecto de mejora de la calidad de la educación secundaria (35 millones de dólares); Honduras: proyecto de educación básica (30 millones de dólares); Nicaragua: proyecto de educación básica (34 millones dedólares); Perú: proyecto de mejora de la calidad de la educación primaria (146,4 millones de dólares); y Santa Lucía: proyecto de reforma de la educación básica (6,72 millones de dólares) .
A su vez, en 1996 el Banco Interamericano de Desarrollo aprobó operaciones destinadas a la educación por un monto total de 243 millones de dólares. Los préstamos por países fueron los siguientes:
i) Brasil: mejoraen la educación secundaria (Paraná), 100 millones de dólares;
ii) Perú: programa de mejora de la calidad de la educación, 100 millones de dólares;
iii) Uruguay: modernización de la enseñanza secundaria, 40 millones de dólares;
iv) Nicaragua: servicios de guarderías para niños, 3,5 millones de dólares.
El total de los préstamos para educación acumulados en el período 1961-1996 fue de 2.942millones de dólares, que significaron el 3,6% de los préstamos totales.
4. Las alternativas
4.1. Planteo general
La crisis del financiamiento de la educación plantea alternativas que implican decisiones de política. Para evaluarlas es indispensable encuadrar cada una de ellas dentro del modelo global al que pertenecen. No sería correcto considerar cada medida aisladamente, sólo con sus...