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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Según la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2000), el Sistema Tributario Mexicano se encuentra que, de acuerdo con lo establecido enel artículo 31, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), los ciudadanos están obligados al pago de las contribuciones que señalen las leyes fiscales, lo cualtambién obliga a residentes en el país y a extranjeros que tengan su fuente de riqueza en México.
Ahora bien, en caso de que algún contribuyente no dé cumplimiento en la forma debida con alguna delas obligaciones que se señalan en las leyes fiscales, podrá hacerse acreedor a una multa.
Aquí debe distinguirse la condonación de multas de la condonación de contribuciones. La primera procede porregla general en casos individuales, mientras que la segunda ante circunstancias de hecho propias de la colectividad o de sus grupos o sectores. Para efectos del presente análisis se hablará únicamentede las condonaciones de multas, en donde primero se definirá cada concepto:
Por condonación se entiende que:
Consiste en la figura jurídica por virtud de la cual las autoridades fiscales perdonan alos contribuyentes el cumplimiento total o parcial de sus obligaciones fiscales, por causas de fuerza mayor o como consecuencia de un concurso mercantil (quiebra o suspensión de pago), tratándose decualquier tipo de contribución, o bien por causas discrecionales tratándose de multas.
(Arrioja Vizcaino, Adolfo. Derecho Fiscal. Editorial Themis, vigésima edición, México, 2006, p. 563.)
Lacondonación regulada en el artículo 74 del Código Fiscal de la Federación, en el cual se otorga la facultad a la autoridad fiscal para que perdone a los contribuyentes los montos adeudados por concepto demultas. La propia norma para tal efecto prevé que la autoridad deberá apreciar discrecionalmente las circunstancias particulares de cada contribuyente y el motivo por el cual se impuso la sanción....