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Política y estrategias de comunicación de Jimmy Carter en los tratados del Canal de Panamá. Un repaso desde el siglo XXI
Amparo GUERRA GÓMEZ
Universidad Complutense de Madrid amparoggomez@yahoo.es

RESUMEN Las negociaciones para la firma y ratificación de los Tratados del Canal de Panamá, entre 1977 y 1980, entre Jimmy Carter y Omar Torrijos, supusieron la puesta en marcha por aquellapresidencia de una serie de estrategias políticas y de comunicación en las que frente doméstico e internacional resultaron claves para una victoria final en el Senado estadounidense del mas estrecho margen. Desde la perspectiva histórica este estudio explora las complejidades de liderazgo, así como los logros y los fracasos de la “nueva imagen demócrata” en una era de interdependencia exterior. PalabrasClave: Acuerdo de los Ocho Puntos. Omar Torrijos. Diplomacia y política de la interdependencia. Frentes interno y externo. Enmiendas DeConcini. Senado y grupos de presión. Medios de comunicación y imagen presidencial. Elección de 1980. Acta de Final de Transferencia.

Jimmy Carter’s communicationand public policy strategies with Panama Canal treaties. A 21th Century Review
ABSTRACT Negotiatingand signing the Panama Canal Treaties with Omar Torrijos, between 1977 and 1980, President Carter developed a short of political and communication strategies designed for the purpose, where both home front and foreign were main subjects in ratifying an issue that his Administration won with a very narrow margin in U.S. Senate. The essay traces a historical view of the process that shows thecomplexity of leadership and “new Democratic image” achievements and faults in dealing with an era of foreign interdependence. Keywords: Eight Points Accord . Omar Torrijos . Carter’s diplomacy and interdependence policy. Home and foreign front strategies. De Concini Amendments. US Senate and lobbyists. Media and leadership image. 1980 Presidential Campaign. Final Transfer Act.

SUMARIO: Panamá y sucanal: una larga marcha. Negociador aventajado. Jimmy Carter is giving away Our Canal! Medios combinados para una coyuntura difícil. Un balance inestable: diplomacia versus reelección. Logros arriesgados: Panamá y el canal ante la opinión pública. Nuevo siglo: Carter, los EE.UU. y los cambios en el país panameño. Notas. Bibliografía. Revista Historia y Comunicación Social
2005, 10, 91-115

ISSN:1137-0734

Amparo Guerra Gómez

Política y estrategias de comunicación de Jimmy Carter...

As President, I want to express my admiration for your support of the Panama Canal treaties. Rarely is a national leader called upon to act on such an important issue fraught with so much potential political sacrifice. On behalf of the people of the United States, I thank you for your personaldemonstration of statesmanship and political courage1.

En estos términos y mediante carta manuscrita de 19 de abril de 1978, los senadores correspondientes recibían el agradecimiento del 39 Presidente de los Estados Unidos por su importante contribución a un Acuerdo que anteriores Administraciones intentaron esbozar, y que veía finalmente la luz con un mandato atípico y controvertido como pocosexisten en la historia reciente de Norteamérica. Casi un siglo desde su construcción habrá transcurrido cuando Panamá y los EE.UU. firmen, a pocas horas del comienzo del 2000, la ansiada Acta de Transferencia con la nueva presidenta del país, Mireya Moscoso de Arias, cesionaria en la ceremonia bipartita de la firma y Simón Ferro, cedente del Canal como representante del país que lo construyó y supropietario desde 19042, culminando la costosa empresa tantas veces emprendida y otras tantas truncada. Pero la recuperación de aquella parte del territorio panameño era sobre todo el resultado de una campaña emprendida por un casi desconocido presidente de único mandato: James Earl Carter, reciente Premio Nobel de la Paz y primer ex mandatario norteamericano condecorado con la Cruz de Balboa, máxima...
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