crecimiento economico colombia

ALGUNOS LIMITANTES AL CRECIMIENTO EN COLOMBIA 1

David Forero
Norberto Rojas
Roberto Steiner

Marzo de 2012

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Este documento es un resumen del trabajo titulado “Los Limitantes al Crecimiento en Colombia: Una
Mirada Macroeconómica”, financiado por la Corporación Andina de Fomento (CAF). Los autores
agradecen a los asistentes de investigación Alex Cañas, Santiago Rodríguez y DanielWills así como a
Gabriel Piraquive y al equipo técnico de la Dirección de Estudios Económicos del DNP por permitir el uso
de sus modelos para algunas simulaciones de esta investigación. Se agradecen además los valiosos
comentarios recibidos de parte de varios asistentes a dos seminarios organizados por la CAF en Bogotá.

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RESUMEN EJECUTIVO

A la luz de lo ocurrido en los últimos años, esfactible que América Latina sea la
región con mejor proyección económica durante la próxima década. En el contexto
regional, Colombia tiene una posición privilegiada dada su estabilidad política y el
promisorio desarrollo de su estructura productiva. Sin embargo, históricamente el país
ha mostrado restricciones de carácter estructural al crecimiento, que han impedido que
el potencial supereel 4,5%. Uno de los objetivos de la política económica debería ser,
entonces, remover estas rigideces para permitirle al país aprovechar de forma óptima
las oportunidades que se presenten en los próximos años. En este documento se
identifican algunas de las principales distorsiones que tienen como origen medidas de
política pública y que afectan el crecimiento de largo plazo. El principalaporte de esta
investigación es la cuantificación del impacto en el próximo cuatrienio de cada una de
estas distorsiones.
El primer tema analizado es el de los aranceles, donde el aspecto más relevante a
destacar tiene que ver con que el nivel general de tarifas es alto, incluso en el contexto
regional. Elevadas tarifas arancelarias reducen la competitividad de los productores
locales queutilizan insumos importados o insumos que compiten con las
importaciones, distorsionan la asignación de factores productivos en favor de sectores
que son competitivos únicamente en virtud a la protección arancelaria y restringen, en
última instancia, el crecimiento en el largo plazo. Estas consideraciones ya fueron
identificadas por el gobierno en la reforma arancelaria de finales de 2010, queredujo
el arancel promedio de 12,3% a 8,3%, lo que según la evaluación de equilibrio general
que acá se efectúa puede incrementar de forma permanente el crecimiento en 0,21
puntos porcentuales por año. Adicional a la reforma llevada a cabo en 2010, en este
documento analizamos dos propuestas de profundización de la liberalización
arancelaria. En la primera se impactan los aranceles a productosagropecuarios, que
no fueron modificados por la reforma de 2010 y se reduce en dos puntos el arancel
promedio general. Esta reforma profundizaría el impacto positivo de la primera,
impulsando el crecimiento económico en 0,29 pp anuales. En la segunda propuesta se
iguala el arancel promedio colombiano al observado en Perú, que cuenta con una
estructura más homogénea y un arancel promedio de 3,4%.Como se observa en la
Tabla Resumen, en este escenario el impacto sobre el crecimiento económico de la
economía colombiana se elevaría hasta 0,34 pp por año, de forma permanente.
El segundo factor evaluado en el estudio son los gravámenes al trabajo, mejor
conocidos como Costos No Salariales (CNS). El alto nivel de éstos implica una fuerte
distorsión sobre el mercado laboral, desincentivandola generación de empleo y
propiciando una segmentación entre el trabajo formal e informal. El elevado nivel de
informalidad laboral en Colombia, que alcanza 61% y es el más alto de América
Latina, tiene un impacto negativo sobre la productividad agregada, reduce el
crecimiento en el largo plazo y afecta de manera más marcada a los más pobres. Las
diferentes simulaciones de reducción de los...