CRISIS DE GOBERNABILIDAD Lk

EL DISCURSO SOBRE LA CRISIS DE GOBERNABILIDAD DE LAS
DEMOCRACIAS CAPITALISTAS AVANZADAS: UNA REVISIÓN DEL INFORME
DE LA “COMISIÓN TRILATERAL”

Presentación
El concepto de gobernabilidad ingresó en la agenda de los políticos y estudiosos
de los países centrales, y luego de todo el mundo, junto con la crisis de las
economías desarrolladas, la creciente interdependencia a escala global y la
paráboladeclinante de los "Estados de Bienestar". En América Latina, por su
parte, la discusión sobre el tema estuvo enmarcada por el proceso de crisis, ajuste
y reestructuración económica, el agotamiento del modelo del Estado interventor de
postguerra y su consiguiente redefinición en términos de la Reforma del Estado, y
el cambiante itinerario de las transiciones y consolidaciones democráticas. Eltexto
canónico que marcó el inicio de la discusión, y la introducción del vocablo en el
lenguaje político contemporáneo, fue, sin duda, el de Michel J. Crozier, Samuel P.
Huntington y Joji Watanuki, The Crisis of Democracy. Report on the Governability
of Democracies to the Trilateral Commission (New York University Press, 1975).
¿Por qué revisar hoy este texto, treinta y cinco años después deproducido? Se
me ocurren dos razones principales. En primer término, porque sospecho que el
texto –de gran valor histórico– ha sido más criticado o discutido que leído. De
hecho, y hasta donde sé, el libro nunca fue traducido al castellano (salvo algunos
fragmentos), y se justifica recorrer con algún rigor la trama de sus principales
argumentaciones; sobre todo si pensamos que ciertas coordenadas deanálisis
desplegadas en el discurso trilateral siguen teniendo gran predicamento en ciertos
sectores del poder transnacional. En tal sentido, la Comisión Trilateral, que fue el
primer “tanque de pensamiento” de alcance global, no es un recuerdo anecdótico
de tiempos idos; por el contrario, sigue siendo uno de los focos de reflexión más
influyentes en la actualidad, y a lo largo de estos últimos años noha dejado de
crecer y de ramificarse en diferentes países del mundo (1). Pero en segundo y
más decisivo lugar, el Reporte marca un punto clave de análisis, reflexión y

definición

de

orientaciones

estratégicas

en

las

democracias

capitalistas

desarrolladas que en buena medida llega hasta nosotros. Mirado en perspectiva
histórica, la década y media que va entre la crisis del petróleo de1973 (año en
que se funda la Comisión Trilateral) y la caída del Muro de Berlín en 1989 (año en
que se da a conocer el documento que será bautizado como el “Consenso de
Washington”), constituye un período crucial en el que la matriz de relaciones entre
economía, política y sociedad se rearticula a nivel planetario. La dinámica y los
efectos materiales y simbólicos de esa nueva arquitectura de poderrecién
comenzarán a ser revisados en la actualidad, a partir del avance chino, la crisis
financiera desatada por la caída de Lehman Brothers (2008) y la zozobra en la que
viven por estos días algunas de la economías de la Unión Europea. Mirar
entonces la situación internacional actual en el espejo de aquella reflexión y de
aquella crisis puede ser un ejercicio útil, que aquí solamente dejaremosesbozado
para futuras indagaciones, para repensar el camino a seguir desde la periferia del
sistema.

El discurso trilateral en torno a la crisis de gobernabilidad de las
democracias

La creación de la Comisión Trilateral, a mediados de 1973, constituyó una
estrategia de los sectores transnacionales más concentrados del mundo capitalista
desarrollado para responder con una política articulada a losdesafíos que
comenzaron a plantearse desde los últimos años de la década del sesenta.
Creada bajo la inspiración del magnate David Rockefeller, la Comisión es un grupo
privado formado por representantes del ámbito de los negocios, de la esfera
académica y líderes del campo político, que tiene su sede en New York, y está
dedicada al análisis y proposición de políticas a escala global a partir de...