Cristián Bellei Carvacho _Políticas Educativas Para El Nivel Secundario Complejidades Y Convergencias_

Políticas educativas para el nivel secundario: complejidades y convergencias.

La preocupación por las políticas de educación secundaria ha tomado un nuevo auge. Ya las políticas de educación primaria han mostrado avance y resultados, por lo que el foco se traslada a la educación de jóvenes y adolescentes, sobre todo tomando en cuenta que los países líderes del mundo tiene tasas de graduaciónsecundaria del 90% o más, mientras que en Latinoamerica ronda el 50%, o a lo más el 70% en los países líderes de la región. Además, según PISA, en Chile y México al menos un tercio de los alumnos no alcanza un nivel básico de comprensión lectora, cifra que en países como Argentina, Colombia, Brasil y Perú crece a más de la mitad de los alumnos de 15 años que rindieron la prueba, y los resultados dela prueba de Matemática son peores.
El trabajo de Bellei intenta dar cuenta de los desafío a los que se enfrenta la construcción de políticas para la universalización, la calidad y equidad de la educación en la región Latinoamericana. El texto consta de tres partes, la primera un esbozo del panorama educativo en el mundo y las razones para que sea un nivel difícil de alcanzar para los integrantesde la OCDE; una segunda parte que analiza las principales políticas educativas internacionales y su ejemplificación con modelos latinoamericanos y, finalmente, un estudio de casos sobre Chile, que considera las variantes históricas y sociales que motivan la discusión sobre las políticas educacionales y cómo estas se proyectan en la situación del país.

1. La complejidad de la educación secundariay la dificultad de las políticas educacionales en este nivel.
los cambios en la educación secundaria han sido más difíciles de realizar en los países de la OCDE, lo que no significa que no hayan existido o sean menos significativos, sino que han sido más lentos y ambivalentes. El autor plantea que por lo mismo es importante reflexionar en torno a esta complejidad particular.
1.1 Evolución.
Líneasbásica de evolución en USA y Europa (referentes de América Latina).
USA: la educación secundaria se constituyó y difundió más tempranamente que en Europa, empezando en 1860 en el Noreste y diseminándose al resto del país a mitad del siglo XIX, y durante la segunda mitad de este siglo, las leyes de protección del trabajo infantil y la escolaridad obligatoria terminaron por consolidarla. Las razonestras este fenómeno son sociales y políticas: se debía integrar una sociedad compuesta por múltiples lenguajes e identidades culturales en la búsqueda y consagración de una identidad norteamericana, y solo como una razón secundaria el aumento de la productividad de los trabajadores más educados. Por otro lado, la masa de estudiantes graduados de primaria buscando seguir sus estudios y el aumentode ofertas para seguir una educación en los Colleges y Universidades hizo que la misma educación crease su propia demanda.
Este sistema nace pensado en la masividad: es gratuito, no selecciona, con un curriculum general, controlada y financiada localmente, lo que contribuyó aún más su masificación desde el siglo XIX al XX. Las críticas a este sistema lo acusan de ser irrelevante para las clasesmedias y bajas, por carecer de una educación técnico-profesional (que no properó pues se le identifico con los reformatorios y como un impedimento para acceder a la universidad, la cual también se ha planteado como masiva y general).
Desde los 80 el sistema escolar norteamericano ha sido criticado por diversos sectores por considerarle demasiado permisivo y académicamente poco exigente, lo que seríacausa de la pérdida de competitividad de la educación del país, haciéndolo incapaz de asegurar el mínimo de competencias intelectuales y conocimientos generales que sus egresados debiesen tener al dejar la libertad de elegir a los alumnos los cursos que toman, sin incentivos que los lleven a tomar cursos más demandantes o variados. La existencia de grupos de apoyo y asignaturas pensadas para un...