Criterio de competencia y prevalencia

Criterio de competencia,
el principio
de competencia—; de acuerdo con este principio, cada tipo de
Ley tendría reservado un contenido material en exclusiva por la
Constitución, de forma tal que la Ley de otro tipo que invadiera
dicho contenido sería inconstitucional y, como tal, nula.
el principio de competencia
sirve para explicar de forma acabada las relaciones entre las leyes
cuando se da unadiferenciación de actos (es decir, de sujetos u
órganos, de procedimientos, de formas) y una correlativa separación
de materias (por objetos regulados, o por territorio, o por uno y otro
elementos juntos)

aplicable bajo las
circunstancias siguientes: a) que se produzca un conflicto entre normas provenientes de
fuentes de tipo diverso; b) que entre las dos fuentes en cuestión no exista unarelación
jerárquica (por estar dispuestas sobre el mismo plano en la jerarquía de las fuentes), y c) que
las relaciones entre las dos fuentes estén reguladas por otras normas jerárquicamente
superiores, atribuyendo -y de esa forma, reservando- a cada una de ellas una diversa esfera
material de competencia, de modo que cada una de las dos fuentes tenga la competencia
exclusiva para regular una ciertamateria. Este criterio guarda alguna semejanza con el
criterio jerárquico, pero la relación de jerarquía no se establece entre las normas en conflicto,
sino de ambas como subordinadas de una tercera;


Criterio de prevalencia, este mecanismo
requiere necesariamente de una regla legal, donde se disponga que ante conflictos producidos
entre normas válidas pertenecientes a subsistemas normativosdistintos, debe prevalecer
alguna de ellas en detrimento de la otra, independientemente de la jerarquía o especialidad de
cada una;








Prevalencia
El principio de prevalencia como regla de resolución de colisiones normativas tiene como
característica esencial producir la inaplicación de la norma autonómica válida que se opone a
la norma estatal válida sin afectar, sin embargo, a la validez de lanorma inaplicada.
Ello supone que el principio de prevalencia no sirve, como ocurre con el principio de
competencia, para establecer cuál es el nivel territorial competente para adoptar una determinada regulación, sino que sirve para establecer cuál es la norma aplicable cuando los
diversos niveles territoriales han ejercido validamente sus propias competencias.
Cuando se aplica la cláusula deprevalencia no se está, por tanto, aplicando cláusula
alguna de delimitación competencial
6
. La utilización del principio de prevalencia como
regla de resolución de colisiones de normas no afecta al plano de la titularidad de las competencias de cada nivel territorial. La utilización del principio de prevalencia como regla de
resolución de conflictos normativos no altera el reparto abstracto decompetencias; aunque,
ciertamente, puede afectar a la aplicabilidad, a la eficacia, de las normas adoptadas por los
poderes autonómico en ejercicio de sus competencias, y puede afectar, por tanto, al ámbito
propio de decisión de tales poderes como consecuencia de que aquello que en ejercicio de sus propias competencias podrían potencialmente hacer o han hecho se convierte en inaplicable

porcolisionar con aquello que ha hecho efectivamente el poder central en ejercicio
de sus competencias.
No obstante, si bien el principio de prevalencia no constituye propiamente una regla
de delimitación de competencias sino una regla de resolución de conflictos de normas
dictadas en ejercicio de competencias propias, ello no significa que actúe al margen de las
competencias atribuidas. El principio deprevalencia es un instrumento de resolución de los conflictos normativos al que sólo es posible acudir una vez se ha utilizado el principio de competencia para determinar la validez de las normas en conflicto, pues de no ser así se dejaría en manos del poder central la posibilidad de vulnerar la delimitación de competencias realizada por la norma fundamental.
Por tanto, aunque es cierto que el...