CTERA Situaci N De La Educ Inicial En La Argentina 2006 2009

Situación de la educación inicial en la Argentina.
Actualización al período 2006-2009.
Informes y estudios sobre la situación educativa Nº 10
Buenos Aires, Noviembre 2010

El presente trabajo fue realizado por Lila Ana Ferro y Andrea Núñez, investigadoras del
Instituto de Investigaciones Pedagógicas “Marina Vilte” de la Secretaría de Educación y
Estadísticas de la CTERA y por Susana Demichelis,Olga Giordano, Marisa Monteiro, Cecilia
Moya, Verónica Pisetta, Viviana Rancaño y Graciela Rodríguez, (integrantes del Equipo de
Nivel Inicial), con la colaboración de María Dolores Abal Medina, y la coordinación de María
Isabel Ortega y Vilma Pantolini.

CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y ESTADÍSTICAS
INSTITUTO DE INVESTIGACIONESPEDAGÓGICAS MARINA VILTE
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Aportes para pensar la situación en el nivel inicial.
La batalla político-social sostenida durante estos años por el conjunto de los
compañeros de la CTERA, implicó un cambio de rumbo que se vislumbra en lasanción de leyes, como por ejemplo, la Ley de Protección Integral de la Niñez
y Adolescencia1, la Ley de Educación Nacional2 (LEN) que establece la
universalización del nivel inicial3 y la obligatoriedad de la secundaria.
Asimismo, la Ley de Financiamiento Educativo4 (LFE), sancionada en el año
2005, también significó un enorme paso para la educación nacional. El análisis
de algunos datos muestraque el porcentaje del Producto Bruto Interno (PBI)
destinado a educación pasó de 4,1% en 2004 a casi un 6% (5,8%) para el año
20085, superando la meta que fuera establecida para tal año.
La inversión educativa real, mal considerada como “gasto educativo”, había
aumentado en 2008 un 70% frente a 1995 y un 105% con relación al año 2002.
Estas cifras marcan una diferencia fundamental en elfinanciamiento
educativo. Pero sin embargo, todavía es necesario incrementar aun más la
inversión en relación a la cobertura total del nivel desde los cuarenta y cinco
días hasta los cinco años de edad, considerado como una unidad pedagógica,
tal como lo indica la LEN6.
El Decreto 1602/09 (Asignación Universal por Hijo) significa un avance en la
redistribución del ingreso que implica una ampliación dederechos sustantivos
al mejorar las condiciones de los niños y niñas para sostener la escolarización,
y asimismo al exigir la certificación sanitaria y de escolaridad se promueve el
acceso a la educación que debe garantizar el Estado.
Se han alcanzado algunos objetivos, pero aún así debería continuarse la
inversión educativa para lograr cambios concretos en relación con la
cobertura de los niños que yaestán en la escuela y de los nuevos que accedan
al nivel. En este sentido habría que priorizar aquellos aspectos relacionados
con la construcción de escuelas, la creación de cargos, y el equipamiento de
las mismas instituciones (mobiliario, juegotecas, kits de útiles escolares, etc.)
para permitir condiciones adecuadas del enseñar y aprender para estudiantes
y maestros.
Un avance significativo enel Nivel Inicial lo muestra el incremento en la
matrícula entre los años 2003 y 2009 de un 26% para el total del país en la
Sala de 3 años, y de un 34% en Sala de 4 años; y asimismo una variación del
2,4 % en Sala de 5 años (cuadro 1), que ya tenía una cobertura mayor para esa
edad, pero que suponemos se incrementará considerablemente con la
implementación de la Asignación Universal por Hijo.

1Ley Nº 26.061, sancionada el 28 de septiembre de 2005.
Ley Nº 26.206, sancionada el 14 de diciembre de 2006.
3
Ver el análisis del documento realizado por IIPMV-CTERA, a cargo de Lila FERRO (mayo 2007) Acerca
de la Educación Inicial en la Ley de Educación Nacional. Informes y estudios sobre la situación educativa
Nº 5, Bs. As.
4
Ley Nº 26.075, sancionada el 21 de diciembre de 2005.
5
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