cuestiones
de Seguridad Social
ANTECEDENTES Y MODELO ACTUAL
2013
SECRETARIA DE ESTADO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO
DE EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
INSTITUTO NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
SECRETARÍA DE ESTADO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO
DE EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
EL SISTEMA ESPAÑOL
DE
SEGURIDAD SOCIAL
Antecedentes y modelo actual
18 defebrero de 2013
Documento elaborado por la Subdirección General de Ordenación y
Asistencia Jurídica del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Área de Publicación y Difusión del Conocimiento Técnico-jurídico.
2
ÍNDICE
Págs.
1.
ANTECEDENTES ..........................................................................................................
5
1.1. Etapaprecursora: definición prestacional e institucional (1900-1962) ...................
6
1.2. Etapa de cristalización: configuración normativa (1963-1976)............................... 11
1.3. Etapa de consolidación del sistema de protección social. El Estado del
Bienestar (1977-2013) ............................................................................................. 17
2.
EL MODELOACTUAL DE SEGURIDAD SOCIAL................................................. 41
2.1. Nivel básico de protección....................................................................................... 43
2.2. Nivel contributivo o profesional .............................................................................. 57
2.2.1. Campo de aplicación personal y estructura del Sistema español..................... 57
2.2.2. Financiación-cotización .................................................................................... 60
2.2.3. Acción protectora-Régimen jurídico de las prestaciones ................................. 65
2.3. Nivel complementario ............................................................................................. 122
2.4. Organización gestora............................................................................................... 125
2.4.1. Secretaría de Estado de la Seguridad Social ..................................................... 129
a) Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social........................... 129
b) Intervención General de la Seguridad Social............................................... 129
c) ServicioJurídico de la Administración de la Seguridad Social ................... 129
d) Instituto Nacional de la Seguridad Social .................................................... 130
e) Instituto Social de la Marina ........................................................................ 134
f) Tesorería General de la Seguridad Social .................................................... 136
g)Gerencia de Informática de la Seguridad Social.......................................... 137
3
Págs.
2.4.2. Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad (Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) .......................................................... 137
- Instituto de Mayores y Servicios Sociales ...................................................... 137
2.4.3.Secretaría de Estado de Empleo ....................................................................... 138
- Servicio Público de Empleo Estatal................................................................ 138
2.4.4. Colaboración en la gestión ............................................................................... 139
2.4.5. Instituto Nacional de Gestión Sanitaria............................................................ 140
2.5. Gastos e ingresos (2013) .......................................................................................... 141
2.5.1. Presupuesto de gastos totales del Estado .......................................................... 141
2.5.2. El Presupuesto de la Seguridad Social ............................................................. 145...
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