Culturalidad

Programas sociales ¿de lucha contra
la pobreza?: casos emblemáticos
Enrique Vásquez Huamán

© Consorcio de Investigación Económica y Social
Antero Aspíllaga 584, San Isidro
Teléfonos 421-8082 / 421-7968

© Universidad del Pacífico
Centro de Investigación
Av. Salaverry 2020, Jesús María
Teléfono: 219-0100

Edición: Lima, febrero de 2006
Corrección de estilo: Alberto Ñiquen
Cuidadode edición: Myriam Arriola
Diseño gráfico: Carmen Inga
Arte de carátula: Roni Heredia
Impreso por Ediciones Nova Print SAC

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú No. 2006-0595
ISBN 9972-804-53-4
El Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) está conformado por más de treinta instituciones de investigación o docencia y cuenta con el auspicio de la AgenciaCanadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), el Centro
Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) y otras fuentes de cooperación.
El Proyecto Elecciones Perú 2006: fortaleciendo el debate nacional es una iniciativa del CIES con el auspicio de
las siguientes instituciones: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), National Endowment for Democracy (NED),
InternationalDevelopment Research Centre (IDRC), Canadian International Development Agency (CIDA), Banco
Mundial-Perú, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA) y la Mesa de Género de la Cooperación Internacional (MESAGEN).
El presente documento constituye una colección de hallazgos publicados y por publicar por parte del autor. Las
principales fuentesdigitales se encuentran disponibles electrónicamente en el website .
Las fuentes publicadas más importantes son ¿Los niños... primero? Vol. I, II y III publicado por la Universidad del
Pacífico y Save the Children Suecia. Finalmente, el documento “Gerencia Estratégica para el cambio social” está en
proceso de edición final por parte de la Universidad del Pacífico pero los cuadros estadísticos yahan sido presentados en este trabajo solicitado por el CIES. En caso que se quiera citar algún resultado publicado en este documento
se ruega consignar la fuente original tal como se precisa en cada uno de los cuadros, gráficos, diagramas así como
en las notas al final del texto.
CIES y CIUP-Universidad del Pacífico, no comparten necesariamente las opiniones vertidas en la presente publicación,que son responsabilidad excclusiva de su autor.

Contenido

PRESENTACIÓN

5

RESUMEN EJECUTIVO

7

INTRODUCCIÓN

9

1. VISIÓN GENERAL DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
1.1 Mapa de programas sociales
1.2 Importancia relativa del presupuesto público
2. PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN-NUTRICIÓN: VASO DE LECHE Y COMEDORES POPULARES
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7Diagnóstico
Opciones de políticas
Análisis de costos y beneficios
Identificación de ganadores y perdedores
Obstáculos para la implementación
Hoja de ruta: medidas sugeridas
Conclusiones

3. PROGRAMAS DE SALUD Y BIENESTAR: SEGURO INTEGRAL DE SALUD Y WAWA-WASI
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7

Diagnóstico
Opciones de políticas
Análisis de costos y beneficios
Identificación de ganadores yperdedores
Obstáculos para la implementación
Hoja de ruta: medidas sugeridas
Conclusiones

4. PROGRAMAS EDUCATIVOS: ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN RURAL
4.1 Diagnóstico
4.2 Opciones de políticas

12
12
13
15
15
16
17
18
18
19
21
22
22
24
26
27
28
28
30
31
31
33

4.3
4.4
4.5
4.6

Identificación de ganadores y perdedores
Obstáculos para la implementación
Hoja deruta: medidas sugeridas
Conclusiones

5. PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA: FONCODES Y PRONAMACHCS
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7

Diagnóstico
Opciones de políticas
Análisis de costos y beneficios
Identificación de ganadores y perdedores
Obstáculos para la implementación
Hoja de ruta: medidas sugeridas
Conclusiones

35
35
36
38
39
39
41
42
43
43
44
46

BIBLIOGRAFÍA

47...