¿Cómo Fue El Desarrollo De La ViviEnda En Colombia?

Históricamente, la política de financiación de vivienda en Colombia ha pasado por diferentes momentos, los cuales han estado estrechamente asociados a las distintas posturas asumidas por el Estado en relación con el modelo de desarrollo y específicamente frente a la política social. En el caso de la financiación de la vivienda social se pueden identificar tres periodos:

El períodoasistencialista, 1945-1972

A mediados de la década del 40s, el Estado asume la vivienda como un asunto de interés público, incluyendo la vivienda social dentro de sus políticas de desarrollo. En tal sentido y siguiendo los principios del Estado benefactor, cubre parte de los costos de los programas de vivienda que desarrolla a través de sus agencias, a manera de subsidio a la oferta o subsidio“oculto” con el propósito de que éstos lleguen a la población menos favorecida, igual que lo hace con la salud o la educación y otros servicios sociales básicos.

Las viviendas que ya tenían el subsidio incorporado, fueron adjudicadas bajo distintas modalidades de crédito a grupos localizados de la población, con créditos a 20 años y cuotas fijas, con lo cual se terminaba dando un cuantioso subsidioadicional, debido al proceso de desvalorización de la moneda. Y aunque en pocas ocasiones se lograba llegar a los sectores más pobres, los programas de vivienda pública se convirtieron en una opción real para amplias masas obreras y de clases medias.

En realidad, esta política de subsidiar la oferta de vivienda adolecía del problema de que pocas veces el subsidio llegaba a los más pobres. Alquedar dicho subsidio “escondido” en el producto, era su costo final el que decidía hacia quién iba dirigido, lo que siempre conducía a grupos de más alto ingreso que los originalmente previstos. También podía terminar favoreciendo a cualquiera de los actores que intervenían en el proceso de construcción: los productores de materiales, los intermediarios, los constructores o los propietarios de latierra, bien por manejos del mercado, bien por la vía de los favoritismos políticos o personales.

No obstante este aspecto negativo del subsidio, los efectos benéficos de esta forma de financiación y acción pública en vivienda, que operó en el país por algo más de 50 años, no se ha medido ni valorado suficientemente desde el punto de vista de sus aportes en lo urbanístico, lo arquitectónico ytecnológico, así como los efectos que tuvo en términos de cobertura y significación para con el colombiano medio al cual iba dirigida.

Los pocos esfuerzos realizados en este sentido han mostrado como:

* Esta política pública de vivienda contribuyó significativamente a formar clases medias urbanas. En buena medida, el patrimonio con que aún hoy cuentan amplios sectores medios, estárepresentado en la vivienda que pudieron adquirir gracias a dicha política.

* La oferta de vivienda pública subsidiada estimuló la movilidad residencial entre estratos medios y populares, hoy estancada, liberando espacio en el parque habitacional para que fuera ocupado por otras familias.

* Se experimentó una gran diversidad de fórmulas de financiamiento que buscaban potenciar los recursos ycomprometer diferentes actores.
* De la misma manera, se aportó sin número de prototipos de soluciones urbanísticas y arquitectónicas, así como tecnologías que hoy siguen siendo ejemplos de calidad habitacional.

* Se apuntaló el crecimiento urbano de muchas ciudades, con desarrollos viales, de infraestructura y equipamientos sociales, como quizá nunca más se volvieron a ver en las áreas populares delas ciudades.

* Se contribuyó a crear sentido de pertenencia y de nación entre cientos de miles de familias.


El periodo de transición, 1973-1988:

Entre los dos períodos mas significativos por los que ha pasado la política de vivienda en el país, el del Estado constructor y financiador directo de la vivienda social y el del...