Data Revista_No_02 19_dossier17

El Estado y la Sociedad
Leopoldo Peralta* y Mauricio Vasco**
Presentación
El propósito de este documento es el de contribuir al
análisis de los problemas estructurales que afectan a
la nación colombiana y proponer lineamientos que
orienten soluciones de fondo.
Se han registrado en los últimos años y
especialmente en la coyuntura actual, polémicas
basadas en ideologismos relativos a loseventuales
modelos de desarrollo económico y de organización
del Estado que le convendrían a Colombia. Estas
polémicas ocultan la real situación de la economía
política, y conducen hacia acciones que no harán más
que posponer transformaciones profundas y prolongar
las condiciones que generan la dinámica de violencia
social y de confrontación política armada.
La Constitución de 1991 es un ejemplo de la
formacomo el establecimiento colombiano ha
soslayado los cambios. Las verdaderas reformas que
requería el país fueron sustituidas por modificaciones
accesorias y formales del sistema político, sin que se
tocara nunca el problema de fondo de la distribución
del poder y su interrelación con la estructura
económica.
Frente a ello, se presenta en este documento una
perspectiva basada en un marco deanálisis que aísla
e identifica los factores y actores del poder actual en
Colombia, así como su interrelación y
comportamiento, y permite, además, establecer el
escenario de ajuste político requerido para modificar,
de una manera democrática y constructiva, las
condiciones de desarrollo del país.

mecanismos que las ponen al servicio de intereses
privados y sectoriales. Cuando ello ocurre, y sobre
todocuando ocurre de manera excesiva, la
democracia se desvirtúa absolutamente. En estas
condiciones, se transforma en una fachada para
legitimar prácticas generalizadas de corrupción.
Esto sucede en condiciones de un muy precario
desarrollo político de una nación, y tiene la
perversidad de constituir un escenario que se
retroalimenta y agrava hasta cuando un verdadero
mecanismo de ruptura radicalrompe el círculo
vicioso de su reproducción.
Por otra parte, la capacidad de interacción a
nivel internacional y, en última instancia, la
soberanía de una nación, dependen de la existencia
de instituciones legítimas, dentro de las cuales se
garantice la sucesión de gobiernos legítimos, la
existencia de instituciones parlamentarias
respetables y la continuidad de una justicia operante.
Las carencias odistorsiones en uno o varios de
estos aspectos generan una situación de debilidad que puede llegar a ser extrema-, en la cual la
soberanía se ve profundamente afectada por las
presiones externas o por la incapacidad de ejercer
una interlocución adecuada con los otros actores del
sistema internacional.
De acuerdo con lo anterior, el aprovechamiento
de los recursos naturales, la creación deventajas
comparativas en los mercados internacionales, la
distribución de la riqueza, -concebida esta
distribución como igualdad en las oportunidades de
educación, de salud, de empleo, de bienestar-, la
interacción internacional y en general, la
movilización de una sociedad a través de sus
instituciones en la búsqueda del beneficio general,
tienen como requisito el desarrollo político,
entendido éstecomo el adecuado funcionamiento de
las instituciones públicas, liberadas de
los nocivos mecanismos de corrupción antes
descritos.

1. El Estado y la sociedad
El desarrollo político de una nación se alcanza a
través de la construcción de un Estado en el cual el
conjunto de sus instituciones operan en beneficio del
interés general. El escenario de la democracia permite
que esta operación se efectúecontando con la voz
mayoritaria de los ciudadanos y con la opinión que
ellos tienen acerca de los problemas y asuntos
prioritarios por atender.
Se registra con persistente frecuencia una
tendencia a la distorsión del escenario democrático
por la corrupción de las instituciones públicas
mediante
* Ingeniero Universidad de los Andes, MBA The University of Georgia "
Politólogo Universidad de los...