DATOS MUNICIPIO

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PANAMÁ

Proceso presupuestario y
participación ciudadana
a nivel municipal en Panamá

Gregorio Quintero
Consultor

2004.

320.83 Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano
F981p
Proceso presupuestario a nivel municipal en Panamá /
Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano - -1a. ed.
- - San José, Costa Rica: Fundación Arias para la Paz y el
Progreso Humano, 2004.
36 p. ; 21 cm.(Serie: Hagamos las cuentas, Nº 7).
ISBN: 9977-17-137-8 (Vol. 7)
ISBN: 9977-17-130-0 (Obra completa)
1. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - PANAMÁ.
2. MUNICIPALIDADES - PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
I. Serie. II. Título.

FUNDACIÓN ARIAS PARA LA PAZ Y EL PROGRESO HUMANO
Tel. 506-224-1919 / Fax (506) 224-4949,
Apdo. 8-6410-1000, San José, Costa Rica
Sitio web: www.arias.or.cr / Correo electrónicoinfo@arias.or.cr
CREDITOS:
Director Ejecutivo:

Luis Alberto Cordero

Coordinación
general:

Carla Morales R.
Jean Paul Vargas

Edición:

Carla Morales R.
Jean Paul Vargas
Con la colaboración: Juan Manuel Muñoz
Impreso en Costa Rica por:
Lara Segura & Asoc.
(506) 256-1664
larase@racsa.co.cr

Esta publicación fue posible gracias al apoyo financiero de
IBIS-Dinamarca para Centroamérica

Presentación

Lademocracia en los países centroamericanos, responde a diversos procesos inmersos en una compleja construcción histórica y cuya
praxis no puede mejorarse tan sólo a partir de reformas constitucionales o sobre prácticas electorales, como tampoco en la definición y
adopción exclusiva de las políticas públicas trascendentales. Este proceso debe estar acompañado de una verdadera concientización y revaloracióndel significado de la política por parte de los diversos actores y de la sociedad civil.
El fortalecimiento de la democracia pasa por reconstruir la credibilidad de la ciudadanía en sus gobiernos y que estos a su vez sean
capaces de escuchar, comprender y atender de manera eficiente las
percepciones, necesidades, y opiniones de la ciudadanía. Si bien esta aspiración debe extenderse a todo elquehacer del Estado, lo cierto es que son las municipalidades los espacios idóneos para promover la participación ciudadana real y efectiva en la toma de decisiones
sobre políticas e iniciativas que afecten directamente sus intereses y
necesidades.
La Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano como parte de sus esfuerzos por fortalecer las democracias en Centroamérica,
ha llevado adelante elproyecto Hagamos las Cuentas: políticas públicas, ciudadanía y presupuestos, que en una primera fase trabajó en
sensibilizar y capacitar sobre el análisis y monitoreo de presupuestos
públicos, trasladando conocimiento práctico a las organizaciones de la
sociedad civil.
Del resultado de esta experiencia, se pudo constatar que la ciudadanía requiere de insumos de información práctica y básica sobre
laestructura y funcionamiento de los municipios, del proceso del

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ciclo presupuestario y los alcances de esto para construir una participación ciudadana efectiva en el espacio local.
El involucramiento ciudadano en la planificación y presupuestación tiene también como subproducto un mayor acercamiento ciudadano en el control sobre el uso de los recursos públicos. Sin embargo, si no hayconocimiento sobre la estructura el municipio, los espacios de participación de los cuales se dispone y del ciclo presupuestario, difícilmente se tendrán las herramientas necesarias para participar eficientemente en aquellos espacios que el municipio disponga
abrir.
Es así como el Proyecto Hagamos las Cuentas cuya segunda fase se ha denominado: "Conocimiento presupuestario, apropiación
ciudadana eincidencia en políticas públicas", buscó atender las necesidades de información identificadas, a través de investigaciones en
cada uno de los países de la región, las cuales estuvieron centradas
en evidenciar los espacios normativos en el proceso de descentralización, los espacios de participación ciudadana establecidos o no en
el ordenamiento jurídico y la dinámica del presupuesto público a nivel...