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TEMA 1. 1. Las fuentes del Derecho Administrativo 2. La Constitución como norma fundamental y su directa aplicación: las administraciones Públicas en el texto constitucional. 3. Leyes orgánicas y Leyes ordinarias. 4. Disposiciones del ejecutivo con fuerza de Ley. 5. El Reglamento: concepto, naturaleza y clases.

1. Fuentes del Derecho Administrativo
El Derecho Administrativo constituye unordenamiento jurídico. La idea de ordenamiento hay que vincularla siempre a una organización y en este sentido hay que decir que la Administración es una organización que a la vez se integra en una organización superior, más amplia que es el Estado. El Derecho administrativo surge como Derecho del Estado, que es titular único de la soberanía y fuente de todo poder legítimo, sin embargo, hoy en díapese a la preeminencia del Derecho estatal, por se el más completo y acabado, hay que hablar de un Derecho comunitario europeo, con normas jurídicas de necesaria aplicación en los Estados miembros, también en el ámbito interno existen los ordenamientos de las CCAA que reproducen en buena medida la estructura del ordenamiento estatal. Con carácter menor se produce los ordenamientos propios de losMunicipios o de las Universidades, entes que también tienen reconocida su autonomía en la CE. El ordenamiento jurídico es una realidad que no sólo se compone de un conjunto de normas sino que precisa de una serie de principios estructurales. Estos principios tienen un valor fundamental, ya que aunque las normas cambien, el ordenamiento jurídico permanece, mientras permanezcan sus principios y alrevés, si éstos cambian, cosa que ocurre cuando cambia la Constitución de un Estado, el ordenamiento jurídico cambia aunque no se modifiquen las normas, ya que el ordenamiento jurídico habrá de ser interpretado siempre conforme a dichos principios. En este sentido es muy importante la referencia al artículo 103.1 de la CE de 1978 cuando señala que la Administración somete su actuación a la Ley y alDerecho admitiendo, por tanto, que no todo el Derecho, ni todo el ordenamiento se limita a un mero agregado de normas. El ordenamiento jurídico administrativo tiene varias peculiaridades que lo hacen distinto a las otras ramas del Derecho. En primer lugar, hay que señalar que el Derecho

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Administrativo se integra de normas que dicta la propia Administración, es decir, por un lado, es aquellaparte del ordenamiento jurídico que regula el funcionamiento y la actuación de unos sujetos, las Administraciones públicas, pero a la vez se va a integrar de unas normas, los Reglamentos, que son dictados por esos mismos sujetos. Esto lleva a que los Reglamentos se tengan que articular con otras normas como son las Leyes, y esa articulación se hará conforme al principio de jerarquía, las Leyes sonnormas superiores al Reglamento y éste va a estar subordinado al contenido de las mismas. El art. 51 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, señala que las disposiciones administrativas no podrán vulnerar la Constitución o las Leyes ni regular aquellas materias que la Constitución o los Estatutos de Autonomía reconocen de la competencia de lasCortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las CCAA. En segundo lugar, tenemos que tener en cuenta que España tras la Constitución pasa a ser un Estado en el que parte del poder se ha trasladado a unos nuevos entes territoriales que son las CCAA, entes que van a poder dictar normas, tanto Leyes como Reglamentos, formando una serie de ordenamientos secundarios que se van a integrar en elordenamiento jurídico estatal. La convivencia entre esos ordenamientos secundarios y el ordenamiento estatal se hará conforme al principio de competencia. Lo cual quiere decir que en el ámbito de competencia de las Comunidades, las normas del Estado sólo van a tener aplicación supletoria (art. 149.3 CE). Una tercera nota del ordenamiento jurídico administrativo vendría dada por la modificación...