Del Derecho Penal A La Politica Penal

DEL DERECHO PENAL A LA POLITICA CRIMINAL
El título de esta nota “Del Derecho Penal a la Política Criminar” expresa el surgimiento de la política criminal como una disciplina nueva. El derecho penal conserva todo su vigor pero se encuentra como envuelto por aquel concepto más amplio y más abierto de política criminal, que no deja de ser –a mi entender- una disciplina jurídica y nosociológica, pero que engloba las prácticas de control social. La aparición de esta nueva disciplina corresponde a una doble necesidad de ampliar su campo de estudio respecto del derecho penal en sentido estricto: por una parte la necesidad de una perspectiva global que permita luchar mejor contra los distintos comportamientos delictivos o desviados, no solamente mediante sanciones penales, sino tambiénmediante sanciones administrativas y civiles, procedimientos de mediación, medidas de seguridad y defensa social y, más ampliamente políticas de prevención. Por otra parte, la necesidad de una comparación de los grandes sistemas, que permita contribuir a un mejor conocimiento recíproco entre tradiciones jurídicas diferentes, un conocimiento particularmente necesario a la hora en que el derecho seinternacionaliza a escala europea pero también a escala mundial, bajo la doble influencia de la economía y de los derechos humanos.
LA NECESIDAD DE UNA PERSPECTIVA GLOBAL
La necesidad de tal perspectiva, llamada de “política criminal”, se afirmó en Francia bajo la influencia del presidente Marc Ancel, fundador de la Revue de Science Criminelle, luego de los Archives de Politique Criminelle. Eldescribe la política criminal como una “ciencia de observación” y, a la vez, como una “estrategia metódica de la reacción anticriminal”. Esta estrategia presenta –segùn Marc Ancel- dos elementos: se trata de una estrategia “diferencial” que no se encierra en la dogmática penal y utiliza todas las ramas del derecho de forma coherente y organizada, y de una estrategia “humanista” que toma enconsideración el respeto de los derechos humanos y considera que el grado de eficacia de una medida de política criminal no puede ser su única justificación.
Para profundizar en esta línea precisará que el título “Del Derecho Penal a la Política Criminal” también hace referencia a una doble diferencia: la política criminal es pluridisciplinaria, ya que ella engloba otras ramas del derecho (administrativoy disciplinario, derecho civil, derecho constitucional e internacional) y “de crónica” en el sentido de que ella incluye los movimientos que transcurren en el tiempo, como la despenalización (o en sentido inverso, la criminalización) mientras que en el derecho penal es “sincrónico” limitado al derecho en vigencia aquí y ahora.
Este cambio de objeto parece corresponder a una doble tendencia quepuede observarse en la mayoría de los sistemas jurídicos: por una parte la diversificación y por otra la recomposición.
1.1 La diversificación de prácticas en respuesta al fenómeno criminal, tendencia centrífuga que marca ante todo una cierta fragmentación interna del derecho penal, aunque también externa debido a cierto desarrollo de categorías vecinas y convergentes.
1.2 Lafragmentación interna del derecho penal será presentada, a título de ejemplo, en derecho penal de fondo, pero un fenómeno análogo es observable en el proceso penal, con el desarrollo de los procedimientos sumarios.
En el derecho penal de fondo, la fragmentación puede ser observada en tres ámbitos: el de la incriminación, el de la responsabilidad y el de las sanciones.
En cuanto al ámbito de laincriminación, ya sea que la clasificación sea bipartita o tripartita, todas las infracciones no son verdaderamente específicas al derecho penal. Solo las más graves conservan una verdadera especifidad penal: en Francia, el crimen, que sólo puede ser doloso - - en la vidriera del derecho penal, pero es, estadísticamente, una categoría reducida. En cambio, la mayor parte de las...