Delegacion de funciones

El presente escrito, busca acercar al lector al desarrollo del concepto de delegación administrativa, siendo para ello importante tener en cuenta lo preceptuado en la Constitución y la ley, y en especial lo contemplado en los artículos 209 y 211 de C.P. y el artículo 9 de ley 489 de 1998.
La delegación de funciones administrativas aparece en la constitución de 1886 en la cual únicamente quienpodía delegar funciones era el presidente de la república como máxima autoridad administrativa. En las siguientes reformas constitucionales dicho principio se le dio mayor alcance a esta disposición permitiendo al presidente delegar en sus subalternos y posteriormente a los gobernadores destacando que la delegación eximía de responsabilidad al presidente.
Fue hasta la Constitución de 1991, encuyo artículo 211 se contempla los lineamientos específicos para la delegación de funciones a cargo del presidente de la república, ampliando el campo de posibilidades a todos los funcionarios y entidades de la administración, sujeto a una autorización legal.
Conforme a lo expresado, será objeto de este escrito realizar un análisis crítico de las posturas asumidas al interior de la CorteConstitucional referente a la demanda de inconstitucionalidad de los art 40,42 y 43 del decreto 1071 de 1999, por medio del cual “Por el cual se organiza la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como una entidad con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y se dictan otras disposiciones” a fin de realizar un ejercicio académico en el que seestudien las posiciones esgrimidas por la Corte a luz de los preceptos del derecho administrativo, en especial en lo que atañe a la delegación como principio de la función administrativa, con sujeción a lo estipulado en el art 209 de CP. Y Ley 489 de 1998.
Por último se pretende respaldar, reforzar, y/o confrontar de ser posible alguna de las tesis que fueron fijadas por el demandante, elministerio público y la Corte Constitucional.
La citada demanda fue estudiada por la Honorable Corte Constitucional a través de la Sentencia C 382 de 2000 en la que el Supremo Tribunal decidió por unanimidad de sus miembros declarar condicionalmente exequibles los artículos 40 y 42, en cuanto el contenido del artículo 43 fue declarado inexequible, no obstante, la citada decisión presentó unsalvamento de voto.
En la citada providencia la Corte decide de manera unánime respecto de los cargos realizados en contra del artículo 40, el cual reza así:
Artículo 40. Delegación de funciones. Las funciones del Director General podrán ser delegadas en los Directores de Impuestos, de Aduanas o en el Secretario General de Desarrollo Institucional, o en el funcionario que mediante resolución designepara el efecto el Director General, sin perjuicio de lo establecido en normas especiales.
Las funciones de los Directores de impuestos y de Aduanas, de los Secretarios General o de Desarrollo Institucional, y de quienes se desempeñen en las jefaturas de las Subdirecciones, Oficinas, Subsecretarías, Divisiones del Nivel Central, Direcciones Regionales y Administraciones Especiales, sólo podrán serdelegadas en los servidores públicos de las respectivas dependencias por el funcionario competente, previa autorización del Director General.
Las funciones previstas en las normas pertinentes para las jefaturas de División de las Administraciones Especiales podrán ser delegadas en funcionarios de las mencionadas dependencias, mediante resolución de quien se desempeñe en la jefatura de laAdministración Especial.
Las funciones previstas en las normas pertinentes para quienes se desempeñen en la jefaturas de División de las Direcciones Regionales, Administraciones Locales y de las Divisiones de éstas, podrán ser delegadas en funcionarios de las mencionadas dependencias, mediante resolución de quien ejerza la jefatura de la Dirección Regional, o de la Administración Local según el caso.
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