Delegación De Competencias

INTRODUCCION

Si bien cada órgano del Estado actúa por cuenta propia y es independiente, existen factores que compelen o inducen a uno o más órganos a trabajar en conjunto con otros. Esto con motivo de realizar los fines del Estado.
En la Administración Pública existe un acto llamado delegación de competencias, en el que básicamente un ente del Estado le cede ciertas funciones a otro ente demenor rango jerárquico.
El Estado satisface intereses colectivos o individuales en forma directa o inmediata mediante la actividad administrativa. Esta actividad típicamente instrumental de la administración pública, es una forma de comunicación. Vinculación de la legalidad formal, de forma imperativa, es decir, el acto administrativo debe ser conforme a la ley, la administración pública siempredebe actuar conforme a lo que dice la ley, sin contrariedad. La discrecionalidad es un poder que tiene la administración para valorar los intereses colectivos.
En este sentido la actividad es un proceso complejo, que esencialmente depende del derecho administrativo, y es parte esencial del Estado, por tanto es de carácter sublegal, rigiéndose por principios constitucionales rezados en el artículo141 de la constitución nacional




DESVIACIÓN DE LA COMPETENCIA


Es cuando un funcionario público usa y ejercita la competencia administrativa de que goza con un fin distinto del que le otorga la ley al funcionario.
El principio general en materia de competencias administrativas es el de obligatoriedad e irrenunciabilidad a su ejercicio. Sin embargo, diversas razones (celeridad,eficacia, descongestión de las funciones del órgano superior, asignación de competencias a órganos especializados) justifican el empleo de mecanismos extraordinarios de modificación o desviación de la competencia, entre los que destacan las figuras de descentralización, desconcentración, delegación, encomienda de gestión y avocación.
Estas figuras han sido recogidas de manera expresa en la nuevaLey Orgánica de Administración Pública (LOAP), incorporándose al ordenamiento jurídico venezolano el mecanismo de desviación conocido como encomienda de gestión.


AVOCACIÓN


Es una técnica del Derecho administrativo, utilizada en la organización de la Administración pública para la traslación del ejercicio de la competencia para resolver en un asunto concreto, desde un órgano jerárquicamenteinferior hacia otro que sea superior. En esta figura, un órgano jerárquicamente superior es quien decide asumir tal ejercicio de competencia, quitándoselo al órgano titular e inferior, destacando además que la eficacia de la técnica sólo se produce entre los órganos de una misma Administración.

El artículo 41 de la LOAP autoriza al Presidente de la República, al Vicepresidente Ejecutivo, a losMinistros, a los Viceministros, a los Gobernadores, a los Alcaldes, y a los superiores jerárquicos de los órganos y entes de la Administración Pública, para poder avocarse al conocimiento y resolución de un asunto cuya resolución corresponda ordinariamente o por delegación a sus órganos jerárquicamente subordinados, es decir a los órganos infe cuando razones de índole técnica, económica, social,jurídica o de interés público lo hagan pertinente.
La avocación comprende las actividades materiales y las decisiones que correspondan al ejercicio de las atribuciones aplicables al caso, de conformidad con las formalidades que determinen la LOAP y el Reglamento respectivo.

El mismo artículo 41 de la LOAP dispone que, en todo caso, la avocación se debe realizar mediante acuerdo motivado quedebe ser notificado a los interesados en el procedimiento, si fuere el caso, con anterioridad al acto administrativo definitivo que se dicte.
Contra el acuerdo de avocación no opera recurso, aunque podrá impugnarse en el recurso que, en su caso, se interponga contra el acto administrativo definitivo que se dicte (art. 41).

Hay que señalar que la mayoría de las técnicas de traslación de...